鳳凰網財經訊 12月29-30日，由鳳凰網主辦、鳳凰網財經承辦的“2022鳳凰網財經峰會”召開，本屆峰會以“中流奮楫”為主題，盛邀政商學界近40位頂級嘉賓，就當前復雜局面中，如何激發(fā)經濟活力，如何促進民營經濟發(fā)展進行深度探討，為全球及中國經濟發(fā)展建言獻策、貢獻力量。

全國人大常委、國務院原副秘書長、中國社科院大學教授江小涓認為，現代化建設任重道遠，光提高質量肯定是不行的，量的合理擴張才能夠實現目標。

江小涓分析，現在經濟增速的低迷不能完全歸于疫情的沖擊，在疫情之前，從2010年開始有經濟的下行趨勢，從10%掉到6%左右。疫情兩年有一個深跌和反彈?！跋嘈乓咔橹髸休^強反彈和復蘇，但保持中長期增長并不容易。疫情之前已有近十年速度下行，主要受勞動力成本等各種條件變化的影響。”

如今，中國進入了現代化建設的新階段，目標從2020年到2035年基本上實現社會主義現代化，基本現代化有一個收入水準的標準。高收入國家的水平標準是13000美元左右，2021年中國人均收入為12553美元，還差幾百美元。如果發(fā)展順利會很快進去，大概是高收入國家的邊緣底線水平。

江小涓指出，如果中國基本實現社會主義現代化的目標，應該有收入水平的要求，總不能還處在高收入國家最后一檔水平。拋開少數極富裕小國，現在高收入國家人均收入處在13000美元至7.1萬美元之間，如果五等分，要進入倒數第二檔，需要超過2.5萬美元左右?！芭c2022年相比人均收入再翻一番，要求年均5%左右的增長，任務艱苦，需要持續(xù)努力?！?/p>以下為嘉賓演講實錄：

江小涓：各位嘉賓大家上午好！非常高興能夠參加鳳凰網財經云峰會，中央經濟工作會議剛剛閉幕不久，所以這個時間點召開會議很重要。我今天跟大家分享的題目叫——質的提升和量的擴張是現代化建設的本質要求。選這個題是我們學習中央經濟工作會議要求的一個體會，中央經濟工作會議明確要求統籌發(fā)展的質與量，這些都是會議公報中間的內容。要堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量的發(fā)展，要推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長；為全面建設社會主義國家，現代化國家開好局，起好步；我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現，明年經濟運行有望總體回升，要堅定做好經濟工作的信心。

這一條在講明年速度問題、量的問題——要更好的統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。中央對經濟工作的要求一貫是要增長和質量相統一，但是在這一次經濟工作會議中，確實對量的增長的分量比較重的，同時也要是高質量的發(fā)展。

根據我們學習中央經濟工作會議的要求，我們跟大家分享三點內容。第一，為什么要講質的提升？主要是條件在改變。質的有效提升，我們才能夠繼續(xù)有量的增長，什么條件發(fā)生改變了？最重要的是經過40年發(fā)展，國家的經濟實力在極大地提升。這個柱體中間的紅色，就是中國的GDP的占全球的比重，1980年的時候幾乎是看不著的。在1980年的時候，我們這么大的國家GDP不到兩千億美元，只相當于美國的6.7，德國的20，日本的17。

2000年，我們這個數據已經增長到了美德日的40%、179和105%，到2021年的時候，中國的經濟已經增長到了美國的77%，德國的419%和日本的359%，所以中國已經成為世界第二大經濟體。但是經濟這么快速地增長，實力這樣高速地提升，一定會帶來很多方面條件的變化，今天和經濟增長相關的，重點講四個重要的變化，過去有利于發(fā)展的條件在發(fā)生變化。

首先我們勞動力成本變化了，這條紅線是我們勞動力工資的上漲，這個分別是和其他國家是我們工資的倍數。這是美國相對于中國工資的倍數，這是日本相對于中國工資的倍數，這是德國相對于中國工資的倍數。我們可以看出，我們改革開放初期，勞動力成本是比較低的，大量勞動密集型的產品有國際競爭力，現在人均收入顯著的提高，不可能不帶來勞動力成本的顯著提升。我們和這些最發(fā)達的經濟體比，現在我們大概是它的1/4、1/2這樣的水平。但是和我們后期的一長串的發(fā)展中國家相比，我們已經是一個中高成本的經濟體了。那么過去保持推動我們增長的，以低成本勞動力大量生產中低檔產品向全球出口，這種增長方式實際上是很難再保持那樣的速率在增長了。這是第一個變化，勞動力成本的變化。

第二，就是中國勞動力數量的絕對減少，從左向右第二張圖。這張圖不是一個絕對數量，相信大家對勞動力，絕對數量的變化圖看過很多張。我們換一個圖就是，人口的撫養(yǎng)比的變化，這個和勞動力數量直接有關，但并不是完全的一個意思。在勞動力數量變化的這個基礎上，其實人口撫養(yǎng)比的變化同樣重要，一個勞動人口要撫養(yǎng)多少非勞動人口？干活的人多還是吃飯的人多？吃閑飯的人多?？梢钥闯鰜?，中間這四個最低的柱體，是非常低的人口撫養(yǎng)比。這個低人口撫養(yǎng)比肯定是一個有利于經濟增長的這個因素，恰好這四個低人口撫養(yǎng)比的十年，就和高速增長的40年是匹配的，中國整個撫養(yǎng)比的結構又在快速地往回走。長期以來的低撫養(yǎng)比會轉為高撫養(yǎng)比，人口結構，從輕負擔型，我們幾乎沒有一個平臺期，直接很快就轉為重負擔型。人口紅利和人口結構的紅利，同時消失了，這是第二個變化的因素的的。

第三個變化的因素是產業(yè)結構的變化。從左向右數第三張圖。大家可以看到，每一個柱體上是三種顏色，從下向上數是農業(yè)占在GDP中間占的比重是，工業(yè)占的比重和服務業(yè)占的比重?？梢钥吹礁母镩_放40年，農業(yè)的比重持續(xù)下降，服務業(yè)的比重快速上升。制造業(yè)的比重從降到升，最近幾年，又有明顯的比重的下降。我們結構的變化，就是制造業(yè)為主轉為了服務業(yè)為主。2012年服務業(yè)是第一大產業(yè)，2015年服務業(yè)的比重超過50%。制造業(yè)是大量使用先進技術設備，提高勞動效率。但是服務業(yè)在長期以來，主要是人力資本被認為是低效率的產業(yè)，就是所謂的鮑莫爾病。鮑莫爾病認為，一個國家服務業(yè)為主的時期，它的增長率會掉下來，主要的依據是技術加入的程度的多少？

最右側一張圖，是資源結構的變化?？梢钥吹?，人口占GDP的，占世界的比重，第二個是和GDP占世界的比重相比，我們很多重要的資源是明顯的短缺，耕地面積、淡水資源、天然氣儲量、石油探明儲量等。這張圖是，這是天然稟賦資源，老天給定的資源。中國一占全球的比重，一直是這樣。但是在改革開放初期，經濟總量占GDP的比重，占全球的比重只有百分之二點多，然后升至6%、11%。在那個階段的時候，資源占比第一并不是一個非常突出的問題，和經濟總量相比不是一個突出的問題。但是隨著經濟總量的提升，和還要繼續(xù)提升的經濟總量相比，資源就變成一個非常明顯的短缺因素。成為各種要素中間明顯的短板，中國資金的能力，現在占全球的比重超過了GDP的能力，就是投資的能力。

總的來講，資源真正在和經濟總量相比，成為一個重要的因素。這些因素讓高速增長的條件迅速發(fā)生非常的變化。我們長期用低撫養(yǎng)比大量勞動力，而且勞動力成本非常低廉，勞動力主要投入可以用技術大幅度提高，生產率的制造業(yè)中間，那么那個時候資源，土地淡水資源都沒有那么短缺，所以沒有那么昂貴，這些讓我們過去40年高速發(fā)展的條件的都發(fā)生了變化。所以，這個必須是在新的質量基礎上發(fā)展，原來的發(fā)展模式是走不下去的。

針對條件變化，必須提升發(fā)展質量，這也是經濟工作會議、二十大報告中間提到的。第一句話都是原話，要提升傳統產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力，要加快傳統產業(yè)升級，更多的使用先進設備，更多的引進先進設備和技術，來提高全要素生產率。

第二層意思，是針對剛才講的，勞動力成本上升，大量的用勞動密集型的這種產業(yè)，競爭力是要下降的。

第二條就是要加強重要能源資源，國內勘探開發(fā)和增儲上產，加快規(guī)劃建設新型能源體系，針對我們和不斷擴大的經濟總量相比，資源的短缺程度。

第三要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和推廣應用，高技術產業(yè)要繼續(xù)加快發(fā)展，這些產業(yè)是資源節(jié)約、環(huán)境保護型的。他們提高在國民經濟的比重，能夠支撐更多的傳統產業(yè)轉型升級來提高競爭力，也是根據我們自己勞動力成本、人力資本，還有傳統的產業(yè)中間的能源約束等所提出。

然后要大力發(fā)展數字經濟，要支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)和國際競爭間大顯身手。前面提到了，傳統的服務業(yè)是一個非常低效率的產業(yè)。有幸的，我們恰好在數字時代，來到了服務業(yè)為主的時代，數字技術最重要的作用，就是能提高服務業(yè)的生產效率。

第五要抓住全球產業(yè)結構和布局，調整過程中間孕育的新機遇，要開辟新賽道，新領域和新賽道。全球產業(yè)布局調整中間，會帶來很多新的機遇。我們雖然是一個大國，但是特別有競爭力的新的賽道，仍然需要全球市場，需要全球分工。比如在風電、在新能源汽車，中國最有競爭力的新產業(yè)中間，國內的產能非常飽和。要繼續(xù)發(fā)展的話，還是需要有新的賽道，新的海外市場出現。那么，開放要繼續(xù)發(fā)揮出口對經濟的支撐作用，當然這個出口一定是升級基礎上。不光有勞動力，而且要有資金和技術的含量進去，才能繼續(xù)保持競爭力。

另外，要積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品的進口。針對條件的變化，條件變化我剛才做了更加詳細的深度的解讀，是什么變化，所以必須提升發(fā)展質量。這些經濟工作會議提出的要求，都很有針對性，和我們現在的國情相關的，這是第一點。

第二點，現代化建設任重道遠，光提高質量肯定是不行的，量的合理擴張才能夠實現目標。我們先看左邊這張圖，不要把現在經濟的速度低迷，完全歸于疫情的沖擊。在疫情之前，中國已經有了一個差不多十年的左右的，從2010年開始，這是中國經濟40年的增長率。

從2010年開始有一個持續(xù)經濟的下行渠道，大概從10%多，掉到了6%左右。這是疫情兩年，疫情兩年有一個升跌。如果今年是3%左右，我們三年平均大概就是4點多。如果過去兩年平均，就是5%這個虛線。我們可以看出來，如果把這兩年的特殊沖擊給它平滑掉，把它平滑成一個平均數，我們經濟持續(xù)下行，前期也有一個下行。

說這個事實的想說的觀點是，經濟可能有一種向下壓的力量很重，不單是疫情的原因。前邊講的條件的變化，是影響下行速度非常重要的因素。速度不那么簡單，速度不能輕而易舉的說，好像不需要努力就可以獲得。

為什么速度重要呢？講一個理由，我們現在進入了現代化建設的新階段，目標從2020年到2035年，基本上實現社會主義現代化，基本現代化的要求，有一個收入水準的標準。實現現代化，還在高收入國家的行列之外，說不過去。中等水平的現代化，或者基本實現了現代化，總不能還站在高收入國家的邊緣，這是我們現在的收入。去年12553美金，按照年末的匯率算。2021年高收入國家的水平，大概是13000美元左右，還差幾百美元。如果發(fā)展順利會很快進去?，F在大概是一個高收入國家的邊緣底線水平，如果我們基本實現社會主義現代化，初步的現代化，人均收入肯定要提高。提高多少？我們在那個時間不說提到發(fā)達國家的一個中段位，這可能做不到，那在從13000美元到7.1萬美元這個高收入區(qū)間，起碼要達到五等分的倒數第二檔吧，即人均超過2.5萬美元吧，這也要求年均5%的增長。

現代化的要求，是有數量的要求的。達到下1/3這個段位大概是26000美元左右，也恰好是高收入底線國家，是現在乘二這樣一個水平。按美元計算的人均收入，在未來13年要翻一番。翻一番的要求，是年均速度要達到5%左右。

如果到時候還在發(fā)達國家，高收入國家的很底線的那么一點臺階上來波動，不能理直氣壯的說，已經初步實現或者基本實現了社會主義現代化。我覺得實現現代化就是有數量的要求，還要保持一個增速最好偏高一點的增長。韓國去年是3萬5千美元，這個速度如果要達到，需要保持一個較高的速度，要6點多的速度才可以達到，我們先不做這樣的預期了。

要做到量的擴張和質的提升，還是要抓住優(yōu)勢，要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇。這也是今年工作會議的要求，我們要開好局、起好步。那么，到底要做一些什么事情？看一看經濟工作會議的要求。需求要著眼于大規(guī)模的市場優(yōu)勢，這是學習以后的體會。要著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先的地位。今年工作會議特別提到了住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，有的是我們的需求，有我們是能放量的點，有的是我們的新賽道，都要放在非常重要的地位。

從投資角度講，要通過政府投資和政策激勵，有效帶動全社會的投資，把政府投資放到了很重要的地位，要加快實施十四五的重大工程，這是對2023年工作的一個部署，在需求方面。供給要著眼于大規(guī)模制造體系和多賽道的并跑、領跑，這也是我們的總結，后邊這幾句話都是我們公報中間要求的。要加快建設現代化產業(yè)體系，改造提升傳統產業(yè)，加快發(fā)展高技術產業(yè)，加快前沿技術開發(fā)應用。

要大力發(fā)展數字經濟，要支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，這是經濟工作會議非常重要的一個特點。對平臺企業(yè)的發(fā)展怎么樣讓他轉變預期、穩(wěn)定信心、能夠更發(fā)揮更大作用，提了很多的要求，這是需求供給。

從改革，要切實激發(fā)市場主體的活力，要切實落實兩個毫不動搖，要深化國企改革，提高國企核心競爭力，要從法律制度上把對民企，國企、民企平等對待的要求落下去，強調了落下去。從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，要依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，營造市場化、法治化、國際化，一流的營商環(huán)境，這是從改革角度。

從開放角度提的要求，開放要立足穩(wěn)定，透明、穩(wěn)定、可預期，這就是擴大制度性開放，是規(guī)則、規(guī)制、管理標準等制度性開放。要達到的目的就是我們的開放要透明、穩(wěn)定、可預期，這樣內資外資才愿意去做，需要長期回報的投資，來擴大市場準入，加大現代服務業(yè)領域開放力度，這是目前開放比較弱的領域。要落實好外資，外資企業(yè)的國民待遇，加大知識產權和外商投資合法權益的保護。要穩(wěn)住已經有的外資，吸引更多的外資進入，總之外資是經濟工作會議中間非常重要的一個內容。

要保障安全。要求是要圍繞極端狀況下的循環(huán)暢通。我們可能到別人斷供或者我們斷鏈的時候，不是最高標準的繼續(xù)暢通，但是總要可以暢通。這樣圍繞制造業(yè)的重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，要集中優(yōu)質資源合理攻關。保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環(huán)、暢通，是一個基本的要求。

總的來講，要做到量的擴張和質的提升的有機統一，在當前經濟總體增長比較緩慢的情況下，用多種方式促進經濟加快回升增長，是相當一段時期的重點任務。經濟工作會議做了一個全面的部署，要繼續(xù)認真學習、落實到位，促進我們明年經濟能夠起好步、開好局。謝謝大家！