改革開放是解決矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)的“關(guān)鍵一招”。面對百年變局、國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢，應(yīng)以深化改革開放應(yīng)對中國式現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)。唯有堅(jiān)持改革開放，才能不斷增強(qiáng)邁向現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力

圖/視覺中國

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 孫穎妮 實(shí)習(xí)生 張靜倫

編輯｜王延春

黨的二十大報(bào)告著眼于什么是中國式現(xiàn)代化、怎樣實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一重大時(shí)代課題，深刻揭示了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，闡述了中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程、中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，是新時(shí)代推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要文獻(xiàn)。

1978年以來，黨和國家在深入推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，肩負(fù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來的艱巨任務(wù)，中國進(jìn)行了大刀闊斧的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。

在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任周天勇看來，如果沒有改革開放后的產(chǎn)品和要素市場化改革、城鎮(zhèn)住宅和出讓農(nóng)村土地資產(chǎn)化改革，就不可能有1978年以來中國經(jīng)濟(jì)的高增長奇跡。

當(dāng)下的中國面臨著更為宏偉的目標(biāo)：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；此外，中國還要跨過高收入國家門檻和實(shí)現(xiàn)共同富裕。對此，周天勇表示，中國要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必然還需要較高的經(jīng)濟(jì)增長速度來支撐，而保持較高的經(jīng)濟(jì)增速只有通過改革才能實(shí)現(xiàn)?！爸灰母镩_放就能實(shí)現(xiàn)國家的基本現(xiàn)代化”。

“中國作為二元體制經(jīng)濟(jì)的國家，如果沒有改革釋放生產(chǎn)力，未來必然是較低的經(jīng)濟(jì)增長速度?！?/strong>周天勇表示，不同于已經(jīng)完全確立市場經(jīng)濟(jì)體制的“一元體制”國家，中國依舊是計(jì)劃與市場長期并存的二元體制國家。由于體制扭曲造成產(chǎn)出損失，也形成體制扭曲性的資源、資產(chǎn)和能力等剩余和閑置，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，只有繼續(xù)進(jìn)行和深化體制改革，體制扭曲才能被糾正，體制性扭曲所禁錮的經(jīng)濟(jì)潛能才能得到釋放，從而利用潛能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

當(dāng)下的中國面臨著諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大、居民收入分配結(jié)構(gòu)不合理、總需求不足等問題長期存在；短期來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱、民營企業(yè)家信心不足??在周天勇看來，這些問題有很大一部分是由于二元體制扭曲造成的，解決這些問題也只有通過改革。

近日，《人民日報(bào)》刊發(fā)《改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招》指出，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，永葆“闖”的精神。隨后又刊發(fā)了任仲平的《掌握歷史主動(dòng) 凝聚奮進(jìn)偉力》一文，強(qiáng)調(diào)全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。這在周天勇看來，這是進(jìn)一步深化改革的信號(hào)。未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)以深化改革開放應(yīng)對中國式現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)。

“通過深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破除現(xiàn)代化進(jìn)程中的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。通過深化改革推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，擴(kuò)大國內(nèi)市場容量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)力?！敝芴煊箩槍ο乱徊饺绾紊罨母铮母飳⒓ぐl(fā)中國哪些經(jīng)濟(jì)增長潛能，如何通過創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量等問題，近日接受了《財(cái)經(jīng)》記者的專訪。

二元體制需繼續(xù)改革才能避免自然低速增長

《財(cái)經(jīng)》：近兩年，您在諸多場合以及文章中多次呼吁中國要繼續(xù)發(fā)力改革，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，為何深化改革如此重要？

周天勇：當(dāng)前，中國依舊是一個(gè)發(fā)展中國家，從居民尤其是農(nóng)村農(nóng)民的收入消費(fèi)水平看，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離富裕國家居民生活水平還有較大差距。同時(shí)，中國還要到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要較高的經(jīng)濟(jì)增速來支撐。然而，當(dāng)前中國正面臨經(jīng)濟(jì)陷入低增長區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)，我們實(shí)驗(yàn)室仿真計(jì)算，如果沒有強(qiáng)有力的改革措施扭轉(zhuǎn)，2026年及其以后的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度可能下降到3%以下，進(jìn)入中偏低速度增長區(qū)間。

我們需要警惕，如果GDP增長速度不能穩(wěn)住而繼續(xù)下行，可能會(huì)引發(fā)系列嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。例如，經(jīng)濟(jì)增長速度越低，養(yǎng)老金缺口會(huì)越大。由于中國計(jì)劃生育時(shí)間過長和力度過大，當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)老齡化速度太快，養(yǎng)老金缺口會(huì)越來越大，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，用新增的GDP加以補(bǔ)充和平衡。

所以，考慮就業(yè)需要、人民生活水平提高、公共服務(wù)提供、養(yǎng)老需要國情、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障、國防實(shí)力和共同富裕來源，中國經(jīng)濟(jì)未來必須保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)我們計(jì)算，2035年的年平均GDP增長速度需要保持在5%-6%區(qū)間內(nèi)，至少不應(yīng)當(dāng)?shù)陀?%。

對于完全的市場經(jīng)濟(jì)國家來說，其自然經(jīng)濟(jì)增長速度是繁榮和蕭條決定的，對于計(jì)劃和市場并存的二元體制國家來說，自然經(jīng)濟(jì)增長速度則由體制不變動(dòng)而形成，其最大可能的經(jīng)濟(jì)增長潛能被禁錮在體制扭曲之中，體制不變就是較低自然經(jīng)濟(jì)增長速度。

《財(cái)經(jīng)》：中國二元體制經(jīng)濟(jì)增長與“一元體制”國家相比有何不同？

周天勇：不同于已經(jīng)完全確立市場經(jīng)濟(jì)體制的“一元體制”國家，中國市場化改革還并沒有完成，依舊是計(jì)劃與市場長期并存的二元體制國家。二元體制下，過去實(shí)行了計(jì)劃生育，現(xiàn)在還存在著土地計(jì)劃配置、資金借貸對民企歧視、嚴(yán)格的戶籍制度使得人口不能自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力工資和社保存在較大差距等系列問題。計(jì)劃和行政管理觀念和操作時(shí)有回潮。

例如，勞動(dòng)力流動(dòng)方面，長期以來，由于嚴(yán)格的戶籍制度，使得城鄉(xiāng)戶籍居民享受著差異化的教育、醫(yī)療、土地、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)，比如城市工作的農(nóng)民工，許多地方限制其在城鎮(zhèn)中購房購車，其子女在非戶籍地不能享受到大城市提供的教育公共服務(wù)，這就是二元體制的體現(xiàn)。

由于存在二元體制，配置機(jī)制扭曲是國民經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)現(xiàn)象。其中，一些扭曲是可以糾正的，比如銀行對國有企業(yè)貸款的平均利率為4個(gè)點(diǎn)，對民營企業(yè)貸的平均利率卻為8個(gè)點(diǎn)。此時(shí)會(huì)有民企掛靠在國企名下經(jīng)營，讓國企幫忙做貸款，或者將國企的資金轉(zhuǎn)貸給民企，這樣民企額外的借貸成本就有所降低，但也有變通成本和風(fēng)險(xiǎn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)就是對二元體制扭曲的糾正。

但很多體制扭曲是不可糾正的，比如不向農(nóng)民分配建設(shè)用地指標(biāo)和違建拆除造成的扭曲就不可糾正，明明農(nóng)民的土地在村里閑置著，農(nóng)民在地里建了一個(gè)豬場，但是由于土地是計(jì)劃配置，該農(nóng)民沒有用地指標(biāo)，沒過幾天土地被地方政府強(qiáng)拆了，這就是扭曲的不可糾正。

此外，勞動(dòng)力要素配置方面的戶籍管制所附加的子女教育、居住成本、醫(yī)養(yǎng)社保和土地黏性等體制扭曲，國有企業(yè)資本使用低效率扭曲，土地要素配置方面的禁止交易等扭曲，許多根本無法變通，或者變通的成本和風(fēng)險(xiǎn)大于變通的收益，均無法由市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。

糾正這些二元體制造成的扭曲只能通過改革。市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)處在蕭條周期時(shí)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性不足，因此用財(cái)政和貨幣政策刺激流動(dòng)性。而二元體制國家由于體制扭曲造成體制性的要素剩余和資產(chǎn)剩余，導(dǎo)致產(chǎn)出損失。只有進(jìn)行體制改革時(shí)，體制扭曲才能被糾正，體制性扭曲所禁錮的這些剩余要素和資產(chǎn)其生產(chǎn)力和價(jià)值等內(nèi)在的潛能才能得到釋放，從而利用潛能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

《財(cái)經(jīng)》：如何理解改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)？

周天勇：改革開放前后的中國就是很好的例證。1978年以來，改革是釋放生產(chǎn)力和獲得增長新潛能的關(guān)鍵，經(jīng)過我們團(tuán)隊(duì)的計(jì)算，如果沒有改革開放，中國自然經(jīng)濟(jì)增長速度最好也就是3.76%，且增速逐漸下降，從2014年開始變?yōu)樨?fù)的。

而且通過研究改革開放至今中國經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)規(guī)律，我們也發(fā)現(xiàn)，凡是重大改革推進(jìn)時(shí)期，GDP增速加快，全要素生產(chǎn)率增速也加快；而凡是重大體制改革任務(wù)結(jié)束，還沒有接續(xù)下一次重大改革時(shí)，GDP增速放緩或下行，全要素生產(chǎn)率增速也回落。

例如1978年至1985年期間，中國深入推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)放權(quán)、價(jià)格市場雙軌制改革，這段時(shí)間的GDP增速加快，此后幾年相比有所放緩（如上圖所示）。到了1991年至1995年，確立了基本經(jīng)濟(jì)制度與市場化方向改革，外商進(jìn)來了，私營企業(yè)也合法了，此時(shí)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)較快增長，接下來幾年的經(jīng)濟(jì)增速相比這幾年則有所放緩。到了2001年至2008年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），外資規(guī)模大量進(jìn)入，城鎮(zhèn)土地房屋市場化資產(chǎn)化改革深入推進(jìn)，GDP增速又開始加快。

2008年全球金融危機(jī)，特別是2012年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”等不利條件和復(fù)雜形勢，對于各方面體制機(jī)制存在的突出矛盾和問題，黨和國家果斷作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。在內(nèi)外形勢嚴(yán)峻和疫情三年的局面下，穩(wěn)定和支撐住了經(jīng)濟(jì)增長速度。

如何避免大量資產(chǎn)剩余和產(chǎn)出損失

《財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為過去40余年，中國最關(guān)鍵的改革是哪些？這些改革釋放了哪些方面的經(jīng)濟(jì)增長潛能？對接下來的改革有哪些借鑒意義？

周天勇：只有搞清楚過去，才能更好預(yù)測未來，對于未來用什么改革方法、還能激發(fā)出多少潛能才能更加清晰。我們都知道過去中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡源于改革開放，但是經(jīng)濟(jì)增長與改革的數(shù)理關(guān)系是什么，各項(xiàng)改革分別發(fā)揮了多大作用、帶來了多少經(jīng)濟(jì)增長潛能，經(jīng)濟(jì)學(xué)界可能沒有找到一種方法把這些用數(shù)據(jù)說清楚。

中國與其他經(jīng)濟(jì)體不同的是，中國是一個(gè)長期漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的國家，假設(shè)市場經(jīng)濟(jì)場景的分析邏輯和方法，不適用于中國，無法解釋過去，無法就分析內(nèi)容針對性地提出改革，因而也無法預(yù)測未來。發(fā)展機(jī)遇期是不等人的，中國急需一個(gè)符合中國體制的分析方法和邏輯框架。

我們還發(fā)現(xiàn)了二元體制土地和房屋市場化，其從沒有價(jià)格的資源、生產(chǎn)資料和生活資料，一旦發(fā)生實(shí)物交易，則發(fā)生零到市場價(jià)格的溢值。也是市場化和資產(chǎn)改革可以形成的經(jīng)濟(jì)增長潛能。

根據(jù)各主要經(jīng)濟(jì)體國家特長周期TFP增長數(shù)據(jù)觀察、瓊斯和菲斯佩奇研究結(jié)論，我們將中國改革開放以來以及未來增長估計(jì)在一個(gè)平緩和0.7%到0.9范圍。

我們團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年研究，尋求一套思路把這些具體的問題都說清楚。我們的研究揭示了中國經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)增長之間內(nèi)在的數(shù)理關(guān)系，量化解釋了過去增長奇跡來源，計(jì)算出各項(xiàng)改革對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，計(jì)算出體制扭曲造成的產(chǎn)出損失，并仿真推演未來如果有針對性地進(jìn)行體制改革所獲得的經(jīng)濟(jì)增長潛能。

改革開放以來，全要素生產(chǎn)率增長（TFP）是中國奇跡的主要來源。經(jīng)過我們的計(jì)算，1978年以來TFP的71％來自于大力度的改革開放。沒有改革開放前，1971年至1977年，中國全要素生產(chǎn)率的年均增長為-2.04%，1978年至2021年年均增長則為3.40%。這3.4%的增長來自哪里？產(chǎn)品和要素市場化改革、城鎮(zhèn)住宅和出讓農(nóng)村土地資產(chǎn)化改革起到了至關(guān)重要的作用，其中，城鎮(zhèn)住宅資產(chǎn)化改革溢值TFP增長年均為0.68%；要素市場化改革TFP增長年均為1.88%；出讓土地資產(chǎn)化改革零到市場價(jià)溢值獲得的GDP年平均增長2.57%；開放帶來外商直接投資獲得的GDP年均增長0.16%。

總之，如果沒有產(chǎn)品和要素市場化改革，城鎮(zhèn)住宅和出讓農(nóng)村土地資產(chǎn)化改革，就不可能有1978年以來中國經(jīng)濟(jì)的高增長奇跡。

《財(cái)經(jīng)》：你將市場化改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系，在學(xué)理上進(jìn)行了內(nèi)生變量計(jì)算的創(chuàng)新，能不能簡單介紹一下？你們團(tuán)隊(duì)也研究計(jì)算出了產(chǎn)出損失，那么中國二元體制是否造成了損失？在穩(wěn)定和支撐中國經(jīng)濟(jì)增長中，有哪些剩余資產(chǎn)蘊(yùn)藏在體制扭曲中有待市場化改革去挖掘？

周天勇：學(xué)界可能沒有從學(xué)理上去認(rèn)識(shí)二元體制扭曲性剩余和損失，沒有從學(xué)理方面總結(jié)低效率實(shí)質(zhì)是一種資源和要素被禁錮在體制扭曲之中的產(chǎn)出損失，也沒有清晰地意識(shí)到禁錮在體制扭曲中的是體制性剩余，是可以被市場化改革所釋放的生產(chǎn)和價(jià)值潛能。我發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)都是可以計(jì)算出來的。多年來我在這方面做了些探索性的工作。

先定義漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌國家二元體制的并在，隨著轉(zhuǎn)軌產(chǎn)品、要素和房地資源等市場化改革有先后，存在著可以變通和不可糾正的體制扭曲；相比于同發(fā)展階段的市場經(jīng)濟(jì)國家，國內(nèi)非市場競爭領(lǐng)域和市場競爭領(lǐng)域，存在著市場競爭標(biāo)準(zhǔn)值與二元體制扭曲值。標(biāo)準(zhǔn)值與扭曲值相比，為體制扭曲差值。這一變量的定義，可以內(nèi)生地分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)理變動(dòng)關(guān)系。

也就是說，如果我們將市場競爭狀態(tài)下的人口流動(dòng)、要素價(jià)格、市場狀況、收入和消費(fèi)水平、資產(chǎn)是否交易等數(shù)值和狀況看成是標(biāo)準(zhǔn)值，而將二元體制經(jīng)濟(jì)體有關(guān)的數(shù)值和情況看成是扭曲值，則標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值相比，就是體制扭曲差值。

通過體制扭曲差值變量，我們可以進(jìn)行三大計(jì)算。一是計(jì)算體制扭曲的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的損失。體制扭曲差值×資源、要素和資產(chǎn)總量=產(chǎn)出和能力損失額。二是計(jì)算浪費(fèi)和沒有發(fā)揮作用的資本——體制性剩余要素或者資源。如資產(chǎn)的產(chǎn)出和能力損失/市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)利潤水平=體制性閑置-剩余資產(chǎn)。三是計(jì)算體制推進(jìn)改革會(huì)帶來的增長潛能。比如國有企業(yè)改革產(chǎn)出增長潛能=資本產(chǎn)出系數(shù)×體制性剩余資產(chǎn)/總資產(chǎn)/改革年數(shù)。

體制改革與經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)理關(guān)系，是一系列相互不同市場競爭標(biāo)準(zhǔn)值與體制扭曲值相減差值集合性的內(nèi)生計(jì)算。

另外，為了體制性剩余土地要素貼入計(jì)算算式，將要素投入產(chǎn)出兩結(jié)構(gòu)的模型，改為了勞動(dòng)、資本和土地三要素的算式。

我?guī)ьI(lǐng)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)，通過這些創(chuàng)新的方法，聯(lián)合樂愛創(chuàng)新（北京）科技有限公司，進(jìn)行了一系列的計(jì)算。

例如，2020年，對民企的貸款利率，也即市場化標(biāo)準(zhǔn)值為8%，對國企的貸款利率，也即體制扭曲值為4.35%，8%減去4.35%就是扭曲差值，為3.65%。

再比如，土地要素在可交易有價(jià)格（市場化標(biāo)準(zhǔn)值）的情況下，與由于限制不可交易無價(jià)格（體制扭曲值）的情況相比，是有和無的狀況，因此其差值為0或者1。0表示絕對扭曲無價(jià)格，1則表示改革后可交易使其有市場價(jià)格，即乘以1。市場化改革的結(jié)果，作為土地要素其投入可以獲得地租或者利潤（如果被合并在資本中），而土地和房屋通過資產(chǎn)市場化改革也使其發(fā)生財(cái)富溢值。

通過這些扭曲差值我們可以計(jì)算出由于體制扭曲造成的各個(gè)方面的閑置和低利用，即體制性剩余資本和產(chǎn)出損失值。比如，2020年，民企的權(quán)益資本利用率為6%，國企才1.64%，利用差值就可以計(jì)算出國有企業(yè)未發(fā)揮作用的那一部分。我們用扭曲差值計(jì)算出2020年中國體制剩余勞動(dòng)達(dá)1.9億人，2020年體制性剩余資本達(dá)122萬億元，這個(gè)數(shù)量是非常大的。

再比如，各類的資源要素實(shí)際上就是潛在的生產(chǎn)能力和潛在的消費(fèi)。有一些人本來應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘?，由于體制扭曲被限制在農(nóng)村，如此就使得對城市的消費(fèi)需求減少了，這就是扭曲性差值。利用差值我們計(jì)算出，2008年以來，由于生育管制、遷移體制扭曲、土地收益分配扭曲、高房價(jià)擠出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)等體制性扭曲行為導(dǎo)致的居民消費(fèi)需求損失額年均收縮規(guī)模約為7.8萬億元，這個(gè)數(shù)字也是非常驚人的。

當(dāng)前，這些居民需求、要素生產(chǎn)等各方面的潛能禁錮在體制扭曲中，但當(dāng)我們進(jìn)行改革時(shí)，這些被禁錮的剩余要素和資產(chǎn)，其生產(chǎn)力和價(jià)值等內(nèi)在的潛能便能得到釋放，我們的產(chǎn)出便能增加，經(jīng)濟(jì)也能夠得到增長。

改革將釋放生產(chǎn)力、喚醒沉睡的潛能

《財(cái)經(jīng)》：接下來，怎樣改革才能激發(fā)這些新的潛能？最關(guān)鍵的改革舉措是什么？

周天勇：我認(rèn)為接下來改革的重點(diǎn)有三項(xiàng)，分別是深化體制性剩余要素市場化改革、推進(jìn)土地房屋資產(chǎn)化改革，以及調(diào)節(jié)水資源分布和增加土地要素。

改革的首要重點(diǎn)就是推進(jìn)要素市場化改革。首先是勞動(dòng)力要素市場化改革，要放開戶籍制度，允許人口自由流動(dòng)。不僅要把戶籍放開，還要把子女上學(xué)、房屋限購、社保、土地能否交易等問題全部解決，這樣農(nóng)村戶籍的人口才能順當(dāng)?shù)氐匠鞘小?/p>勞動(dòng)要素市場化改革將使得勞動(dòng)產(chǎn)出系數(shù)增加，體制性剩余勞動(dòng)力要素得以利用，經(jīng)過我們的計(jì)算，2020年總就業(yè)勞動(dòng)力75064萬人，存在體制性剩余勞動(dòng)力19500億人。通過人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)相關(guān)扭曲體制徹底改革放開，將13650萬人平均地投入各年中，會(huì)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷工作勞動(dòng)力年均增長1.32％，則2035年前的階段，勞動(dòng)力要素市場化改革會(huì)形成年均0.51個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

第二是資本要素市場化改革。一是推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高權(quán)益和借貸資本的效率；二是進(jìn)一步改革銀行體制和其他融資體制，消除對民營企業(yè)，特別是對中小微企業(yè)的貸款歧視，在嚴(yán)格控制貸款利率的前提下，規(guī)范和鼓勵(lì)民間借貸；三是調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過我們的計(jì)算，2020年，體制性剩余資本規(guī)模為122萬億元，2035年前的階段中，資本要素市場化改革帶來的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)年均為0.22％。

第三是土地要素市場化改革。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中最嚴(yán)重的領(lǐng)域就是土地，土地要素市場化改革最重要的就是放開和盤活城鄉(xiāng)各類土地，形成競爭性的市場。另外，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和置業(yè)應(yīng)當(dāng)使他們有土地要素的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和置業(yè)權(quán)。現(xiàn)在的情況是農(nóng)村土地使用十分受限，農(nóng)民在自家土地上建個(gè)豬場都不容易，還怎么創(chuàng)業(yè)？農(nóng)村本來就沒技術(shù)沒資本，如果農(nóng)民也無法與土地結(jié)合，還怎么形成生產(chǎn)力？經(jīng)過我們的計(jì)算，如果城鄉(xiāng)土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)放開交易，可盤活土地占上年總建設(shè)用地的年均增長率為2.46％，則土地要素配置體制改革可給經(jīng)濟(jì)帶來年均0.67個(gè)新增長點(diǎn)。

改革的第二大重點(diǎn)是城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村住宅資產(chǎn)化改革。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民的住宅可以定價(jià)、自主交易，是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)，因而城鎮(zhèn)居民可以獲得相應(yīng)的財(cái)富。而農(nóng)村的耕地、園地、林地、宅基地、其他建設(shè)用地和房屋，不允許市場化交易，不能定價(jià)，仍然是資源、生產(chǎn)資料和生活資料性質(zhì)，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)，農(nóng)民無法從土地和房屋中獲得財(cái)富。資產(chǎn)化改革將使得農(nóng)村的土地、房屋發(fā)生零到市場價(jià)格的移植，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，就是價(jià)值得到了發(fā)現(xiàn)，否則它們就是沒有價(jià)值的。而農(nóng)民的宅基地和住宅也將與城市居民一樣，成為他們有價(jià)值的財(cái)富。前面提到，土地配置扭曲所導(dǎo)致的扭曲值是無窮大，所以資產(chǎn)化改革對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是十分巨大的。

改革的第三大重點(diǎn)是調(diào)水增地，實(shí)施調(diào)節(jié)水資源分布和開放未利用土地發(fā)展戰(zhàn)略。中國南北水資源分布不均，耕地面積占國土面積的比例在全世界是最低的。中國如果在關(guān)內(nèi)和東北分別建設(shè)南水北調(diào)網(wǎng)和北水南調(diào)網(wǎng)，總計(jì)調(diào)水2000億立方米，可增加7億畝土地，其中1.50億畝用于建設(shè)，5.50億畝用于農(nóng)業(yè)。我們計(jì)算，調(diào)水增地投入可獲得年均0.47個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長潛能。

《財(cái)經(jīng)》：改革釋放潛能，支撐經(jīng)濟(jì)增長，在改革的情況下，您預(yù)計(jì)未來中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到多少？

周天勇：前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)二元體制國家由于體制扭曲造成體制性的要素剩余和資產(chǎn)剩余，導(dǎo)致產(chǎn)出損失。只有進(jìn)行體制改革時(shí)，體制扭曲才能被糾正，經(jīng)濟(jì)潛能才能釋放。如果我們對改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊而不能精準(zhǔn)發(fā)力，或者改革得不到落實(shí)，開放不能持續(xù)，經(jīng)濟(jì)不可能中速及其以上增長，未來經(jīng)濟(jì)陷入自然低速增長區(qū)間的可能性極大，到時(shí)中國就是未富先老。經(jīng)過我們的計(jì)算，如果不改革，中國2035年之前階段的中位自然經(jīng)濟(jì)年平均增長速度為2.5％左右。

如果推進(jìn)改革開放，2035年之前的年均經(jīng)濟(jì)增長速度約為5.66％。其中，自然經(jīng)濟(jì)增長率為2.45%，占比43.29%；要素市場化改革年均經(jīng)濟(jì)增長率為1.64%，占比28.98%；資產(chǎn)化改革年均經(jīng)濟(jì)增長率為1.13%，占比19.96%；開放帶來年均經(jīng)濟(jì)增長率為0.12%，占比2.12%；調(diào)水增地年均經(jīng)濟(jì)增長率為0.32%，占比5.65%。城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村住宅要素市場化改革與資產(chǎn)化改革年均經(jīng)濟(jì)增長率為1.81%，占比31.99%。

總之，如果加大改革、開放、發(fā)展和創(chuàng)新方面的力度，在年均5.5%速度增長和保持經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)生危機(jī)的局面下，中國完全可以實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。