中新網(wǎng)7月28日電(中新財(cái)經(jīng)記者 李金磊)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)課題組近日發(fā)布《2022年中期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》。該報(bào)告指出，2022年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨疫情反復(fù)、出口下行、房地產(chǎn)供需雙弱三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)疊加的挑戰(zhàn)，建議從六個(gè)方面加強(qiáng)政策應(yīng)對(duì)。

下半年可能面臨三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)疊加的挑戰(zhàn)

報(bào)告認(rèn)為，2022年上半年，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球通脹壓力加大。美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策在全球范圍內(nèi)引發(fā)加息潮，可能誘發(fā)部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退與主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)2022年1月至3月中上旬穩(wěn)中向好，3月下旬至5月中旬受突發(fā)疫情影響下行壓力明顯增大，5月下旬以來(lái)隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)和多項(xiàng)紓困政策落地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)邊際修復(fù)態(tài)勢(shì)。

“然而，由于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力尚未根本改善，疊加烏克蘭危機(jī)、美聯(lián)儲(chǔ)加息等外部因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”報(bào)告指出。

報(bào)告分析，2022年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)疊加的挑戰(zhàn)：一是局部疫情反復(fù)，制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；二是發(fā)達(dá)國(guó)家外需收縮，導(dǎo)致中國(guó)出口下行；三是房地產(chǎn)供需雙弱，繼續(xù)拖累內(nèi)需增長(zhǎng)。如果這三類風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效化解，則下半年大概率回歸常態(tài)化增長(zhǎng)區(qū)間；如果三類風(fēng)險(xiǎn)疊加，加之部分民營(yíng)企業(yè)和居民部門資產(chǎn)負(fù)債表受損，內(nèi)生動(dòng)能可能持續(xù)偏弱，屆時(shí)需要進(jìn)一步加大政策力度，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

建議從六個(gè)方面加強(qiáng)政策應(yīng)對(duì)

為了更加有效地化解三重壓力、更加精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)疊加、更加有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)，報(bào)告建議從六個(gè)方面加強(qiáng)政策應(yīng)對(duì)。

一是及時(shí)謀劃儲(chǔ)備增量政策，為經(jīng)濟(jì)修復(fù)提供助力；二是通過(guò)深化改革穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求；三是堅(jiān)持保鏈穩(wěn)鏈與疫情防控并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)暢通；四是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先在宏觀政策中的導(dǎo)向地位，加大力度緩解總量和結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力；五是從供需雙側(cè)發(fā)力，多措并舉推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；六是防范外部風(fēng)險(xiǎn)向中國(guó)的溢出效應(yīng)，穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

在具體措施方面，報(bào)告建議，財(cái)政政策應(yīng)加大穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的力度，在促進(jìn)有效需求恢復(fù)的同時(shí)，動(dòng)用部分財(cái)政資源處置化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。酌情增發(fā)1萬(wàn)億~2萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。資金用途可兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先用于能夠形成權(quán)益性資產(chǎn)、產(chǎn)生中長(zhǎng)期現(xiàn)金流回報(bào)的項(xiàng)目。

報(bào)告建議，貨幣政策應(yīng)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量工具與結(jié)構(gòu)性工具、商業(yè)金融與政策性金融、間接融資與直接融資的功能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，保持信貸總量合理增長(zhǎng)。擇機(jī)下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。在確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性合理充裕、穩(wěn)定信貸供給的同時(shí)，還能起到置換中期借貸便利(MLF)、降低銀行負(fù)債端成本的效果。

報(bào)告還指出，受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)可采取發(fā)放現(xiàn)金或消費(fèi)券等方式，助力消費(fèi)需求復(fù)蘇。針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和因疫情反復(fù)被限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，根據(jù)財(cái)力約束適當(dāng)發(fā)放消費(fèi)券或向特定低收入群體發(fā)放現(xiàn)金，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。消費(fèi)券發(fā)放要注重公平性、普惠性，避免只針對(duì)少數(shù)平臺(tái)或商家，避免對(duì)低收入者和不使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的老年人造成歧視。對(duì)汽車、家電等耐用品消費(fèi)，要進(jìn)一步優(yōu)化管理政策，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。(完)