眼下，各地陸續(xù)提交，新一年工作部署同步展開。

就在幾天前，電池巨頭寧德時代，全球第十四座生產基地去向傳來新進展——北京市發(fā)展改革委透露的一系列促進一季度經濟發(fā)展政策舉措中提到：2024年計劃開工建設寧德時代北京工廠等項目，謀劃實施理想汽車零部件生產基地等。

根據中國汽車工業(yè)協(xié)會數據，2023年，我國新能源汽車持續(xù)快速增長，新能源汽車產銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達到31.6%。預計2024年中國汽車總銷量將超過3100萬輛，其中，新能源汽車銷量有望達到1150萬輛。

新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，包括深圳、上海、廣州、重慶、西安、合肥等城市加速進場，逐步改變原有的汽車產業(yè)格局。面向2025年，這些城市均將新能源汽車/智能網聯(lián)汽車產量或產能目標鎖定在百萬輛以上。

而根據北京的規(guī)劃，到2025年新能源汽車在京產量要超30萬輛。與這些產量大市相比，北京的規(guī)劃有何不同？隨著寧德時代、理想、小米、集度、極狐等新能源汽車品牌接連入局，頻頻吹來的“行業(yè)新風”，又將為北京帶來什么改變？

01

從北京*輛國產轎車誕生到國內*家整車合資企業(yè)成立，北京汽車工業(yè)早在1958年就已起步，并見證了中國汽車工業(yè)史上諸多歷史性突破。

憑借扎實的汽車工業(yè)“家底”，北京也成為國內最早布局新能源汽車的城市之一。

公開資料顯示，2009年，科技部、財政部、發(fā)改委、工信部共同啟動“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”，包括北京、上海、重慶等在內的13個城市被確定為首批試點城市。

同年6月，時任北京市副市長公開表態(tài)：發(fā)展新能源產業(yè)不僅是當前促進經濟增長的需要，更是打造未來首都經濟新引擎和推動首都可持續(xù)發(fā)展的需要，今后北京將成為全國的“新能源產業(yè)發(fā)展之都”。

不過，北京走向“新能源產業(yè)發(fā)展之都”的道路并非一帆風順。

2009年底，北汽新能源正式誕生，迅速成為國內首家進入“10萬輛俱樂部”的新能源車企，并一度占據*，風光無限。然而，在補貼退坡、私人消費市場爆發(fā)等多重因素影響下，北汽新能源銷量在2019年之后一度下滑。

彼時有觀點分析，當市場步入高質量發(fā)展的新階段，過去的“政策單驅動”轉變成為“市場和政策雙驅動”，后來者因此擁有了更多機遇，先行者也將遭遇更大挑戰(zhàn)。

近些年，上海引入特斯拉、合肥力捧蔚來、小鵬落戶廣州……不少人擔心，留給北京的機會不多了。但很快，北京與多家新興品牌牽手合作的消息接連傳來。

2021年10月，理想汽車北京綠色智能制造基地在北京市順義區(qū)正式開工，計劃于2023年底投產；1個月后，持續(xù)數月的小米汽車總部“爭奪戰(zhàn)”落定，帶著“首期投資為100億元人民幣、預計未來10年的投資額為100億美元”的小米汽車宣布總部落戶北京。

而此次最新透露“2024年計劃開工建設寧德時代北京工廠”的消息，也顯示出北京不斷完善新能源汽車產業(yè)鏈體系的努力。

事實上，不僅作為北京兩大重磅量產新品的小米汽車*車型SU7、理想汽車*純電車型MEGA均搭載的是寧德時代麒麟電池，包括理想、小米、極狐等在內的北京多家車企也都是寧德時代客戶，新工廠落地北京可以說具備雙向需求。

02

持續(xù)“加注”產業(yè)鏈布局，不單單取決于新能源汽車產業(yè)本身。

汽車制造業(yè)被譽為“制造皇冠上的明珠”，具有價值鏈長、科技含量高、關聯(lián)性強、帶動力大等特點。近年來，如西安、長沙、常州等新能源汽車新秀，希望重塑制造業(yè)骨架，重慶、廣州等老牌汽車城則希望加快“換血”，維持制造業(yè)地位。

眼看著國內眾多城市紛紛喊出“工業(yè)強市”“重回制造業(yè)”口號，“低調”的北京也在默默發(fā)力。

例如，《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，未來5年，北京將打造面向未來的高精尖產業(yè)新體系，培育形成4至5個萬億級產業(yè)集群，高精尖產業(yè)占比超30%，將集成電路、智能網聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新藥等打造成為“北京智造”“北京服務”的新名片。

有觀點解讀，這意味著北京重新把中高端制造業(yè)作為城市經濟發(fā)展的核心。這其中，汽車作為北京四大支柱產業(yè)之一顯然至關重要。

前不久，北京市經濟和信息化局局長姜廣智在一篇署名文章中提到，扎實推動新型工業(yè)化，是北京在實現減量約束下高質量發(fā)展的必由之路。

他指出，要結合新形勢新任務和首都特色，走出新型工業(yè)化的北京路徑。其中就包括“積極推動汽車產業(yè)結構調整和轉型升級，完成燃料電池汽車示范城市群建設任務”。

如當地媒體所言，“理想、小米吹來的行業(yè)新風，將助力汽車產業(yè)成為本市工業(yè)壓艙石?！边^去一年，北京工業(yè)經濟止跌回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值由上年的下降轉為小幅增長，全年增加值同比增長0.4%。

北京2022年以來規(guī)上工業(yè)增加值增速 單位（%）圖片來源：北京市統(tǒng)計局

其中，四大支柱行業(yè)“兩增兩降”：電力、熱力生產和供應業(yè)增長7.9%；汽車制造業(yè)扭轉連續(xù)兩年下降趨勢，全年增加值增長5.2%；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)下降0.9%；醫(yī)藥制造業(yè)下降21.7%（剔除新冠疫苗生產因素，下降4.3%）。

主要工業(yè)產品中，高端或新興領域產品生產快速增長，風力發(fā)電機組、液晶顯示模組、新能源汽車、醫(yī)療儀器設備及器械產量分別增長68.8%、39.2%、35.6%和26.7%。

不難看出，2023年以來，汽車制造業(yè)逆勢增長，成為北京規(guī)上工業(yè)增加值逐漸扭轉負增長局面的重要動能之一。

03

但如果從產量來看，北京并非處于“頭部梯隊”。

根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2023年1-11月，北京汽車產量在全國31省份中排名第11位，新能源汽車產量排名第17位。

同期，北京、上海汽車產量分別為91.43萬輛、190.03萬輛，新能源汽車產量分別為7.31萬輛、115.76萬輛。相比之下，上海的新能源汽車占比達61%，北京則僅為8%。

當前，包括深圳、上海、廣州、重慶、西安、合肥等城市在內，都將2025年新能源汽車/智能網聯(lián)汽車產量或產能目標鎖定在百萬輛以上，而根據北京此前明確的目標，到2025年新能源汽車在京產量則是要超30萬輛。

“不同城市的造車情況與其不同的城市定位有關。作為首都，北京的城市空間更加有限，有更嚴格的規(guī)定”，此前北京大學經濟學院EDP講席教授、中國市場學會(汽車)營銷專家委員會秘書長薛旭曾在接受媒體采訪時說。

“現在中國汽車工業(yè)的零部件制造體系已經很成熟，物流體系也很發(fā)達。所以在哪造車不是重點，更重要的還是研發(fā)總部的選址和建設，人才的引進和培養(yǎng)?！痹谘π窨磥?，雖然北京在城市空間上的承載能力有限，但京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)大規(guī)模建設都已在推進，未來有很大的想象空間。

不過需要指出的是，京津冀地區(qū)汽車制造業(yè)競爭力亟待提升。一組數據顯示，在2013-2022年的十年間，京津冀汽車產量減少115.05萬輛，占全國份額下降7.2個百分點，不僅被珠三角地區(qū)反超，與長三角的差距也明顯擴大。

此外，從我國六大汽車產業(yè)集群來看，零部件企業(yè)個數與整車企業(yè)個數之比為50∶1，長三角這一比例達96∶1，而京津冀僅為23∶1。

就在不久前舉行的北京市政協(xié)十四屆二次會議期間，來自科學技術界別的北京市政協(xié)委員、福田戴姆勒研發(fā)中心技術管理總監(jiān)陳鵬就建議，京津冀地區(qū)聯(lián)合推出新能源汽車及智能網聯(lián)相關產業(yè)政策，從配套設施、營商環(huán)境、人才戰(zhàn)略方面予以傾斜。

其中圍繞營商環(huán)境，他建議拓展產業(yè)鏈，除上下游相關配套設施外，可進一步拓展工業(yè)用地，為企業(yè)產能擴展、配套企業(yè)入駐提供基礎保障；同時在科技創(chuàng)新資金和企業(yè)經營方面，提供一定的政策支持并保障政策的延續(xù)性，確保具備一定產業(yè)規(guī)模的高端制造業(yè)落戶。