從小在洛陽(yáng)長(zhǎng)大的劉健，看著曾經(jīng)GDP不如洛陽(yáng)的合肥，如今悄然成為“風(fēng)投之城”，又開始為洛陽(yáng)深感遺憾了。特別是，當(dāng)劉健知道，如今的合肥，僅光伏產(chǎn)業(yè)就聚集了100余家企業(yè)、產(chǎn)值千億元后，這種失落感更強(qiáng)了。

早在10多年前就擁有20多家光伏企業(yè)，擁有整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈條的洛陽(yáng)，如今，卻未能享受到光伏產(chǎn)業(yè)重新輝煌的榮光。

事實(shí)上，洛陽(yáng)錯(cuò)過的并非光伏產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)“風(fēng)口”，近年來，這座千年古都被一個(gè)個(gè)“小兄弟”趕超，如今在轉(zhuǎn)型的路上焦慮又彷徨。

輝煌與衰落

洛陽(yáng)的古代輝煌，是其曾作為帝國(guó)的都城，見證過的漢、唐等十三個(gè)朝代的興衰，其在武則天時(shí)代被改名為“神都”的歷史，更是將這座城市推向輝煌的巔峰。但真正給劉健留下深刻印象的，則是洛陽(yáng)作為一個(gè)工業(yè)城市的現(xiàn)代輝煌。

1955年10月1日，第一拖拉機(jī)制造廠（下稱“一拖”）在洛陽(yáng)動(dòng)工。

1958年，新中國(guó)第一臺(tái)拖拉機(jī)“東方紅”在一拖誕生。到1970年代初，全國(guó)70％以上的機(jī)耕任務(wù)由一拖生產(chǎn)的拖拉機(jī)完成，彼時(shí)，一組女機(jī)手駕駛著“東方紅”馳騁于田間的照片，至今令不少人印象深刻。

實(shí)際上，整個(gè)“一五”期間，先后有7項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶洛陽(yáng)，其中就包括一拖。原本工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的洛陽(yáng)，因此成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的重要工業(yè)基地。與此同時(shí)，伴隨著來自上海、江浙、遼寧等地的工業(yè)移民的到來，洛陽(yáng)的人口也從新中國(guó)成立初期的不到10萬人，很快在隨后的不到10年內(nèi)，達(dá)到了30多萬人。

而洛陽(yáng)的GDP，也在高速增長(zhǎng)中與河南省會(huì)鄭州不相上下：鄭州的1970年GDP為12.79億元，而洛陽(yáng)則為11.85億元，相當(dāng)于鄭州的92.65%。

“其實(shí)在（20世紀(jì)）八九十年代之前，洛陽(yáng)都是不錯(cuò)的?！背砷L(zhǎng)于洛陽(yáng)，工作也在洛陽(yáng)的河南科技大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張紀(jì)，同樣親眼見證了彼時(shí)洛陽(yáng)的輝煌：位于澗西區(qū)的坡屋頂、紅磚墻的蘇式建筑群，工人們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的蘇式廠房中忙碌，還有比周邊一些省會(huì)還要高的GDP。

洛陽(yáng)市工信局一位負(fù)責(zé)人也說，1980年代是洛陽(yáng)最輝煌的時(shí)候，工業(yè)在河南一枝獨(dú)秀。

輝煌的具體表現(xiàn)，則是企業(yè)效益和業(yè)績(jī)。

洛陽(yáng)玻璃廠（下稱“洛?！保┮彩恰耙晃濉逼陂g中央布局在洛陽(yáng)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目之一,在效益較好的上世紀(jì)八九十年代，“企業(yè)（生產(chǎn)線）就是印鈔機(jī)。”當(dāng)?shù)厝嘶貞浾f，那時(shí)，洛玻是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多掌握浮法玻璃工藝的廠家之一，一平方米玻璃的售價(jià)，就是30塊錢，而那時(shí)的工人，一個(gè)月的工資也才100多元?！安ＡР怀钯u，好多都是托關(guān)系批條子去拿貨。”

而那時(shí)，河南一些地市，甚至連基本的工業(yè)都很缺乏。也因此，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，洛陽(yáng)的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的參照對(duì)象，都不是河南省的其他地市，而是中部六省會(huì)。

在一份由洛陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局洛陽(yáng)調(diào)查隊(duì)編印，主要為洛陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門分析研究全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)智慧的《洛陽(yáng)市情》中，便將洛陽(yáng)與太原、合肥、南昌、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙等中部省會(huì)城市放到了同一坐標(biāo)系進(jìn)行對(duì)比。

從1950年代到1990年代，洛陽(yáng)的GDP都長(zhǎng)期在南昌、太原、合肥等中部省會(huì)之上。甚至在增速放緩的2000年至2009年，洛陽(yáng)還與合肥處于你追我趕的狀態(tài)，10年中洛陽(yáng)還有9年處于領(lǐng)先地位。

同樣在洛陽(yáng)生活了一輩子的魏軍，也曾經(jīng)對(duì)這個(gè)城市有種發(fā)自內(nèi)心的自豪。

“大家一聽說你是洛陽(yáng)的，都很尊敬，都認(rèn)為洛陽(yáng)很不錯(cuò)?！蔽很娬f，當(dāng)時(shí)的自己，沉浸于洛陽(yáng)歷史的厚重和工業(yè)的輝煌的自豪。

歷史的輝煌之下，洛陽(yáng)在近年卻不斷衰落。

資料顯示，在改革開放后的上世紀(jì)八九十年代，以沿海為代表的中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展，而此時(shí)，洛陽(yáng)的國(guó)有大中型企業(yè)虧損面卻在70%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大和新興及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢的矛盾，工業(yè)企業(yè)技改迫切和資金嚴(yán)重不足的矛盾等，都使曾經(jīng)創(chuàng)造出許多“第一”的洛陽(yáng)工業(yè)暗淡無光。

曾經(jīng)被張紀(jì)譽(yù)為“印鈔機(jī)”的洛陽(yáng)玻璃廠，也在進(jìn)入90年代后，陷入連年虧損的境地。從1994年至2013年，已經(jīng)累計(jì)虧損13.2億元，其中，1997年虧損2.2億元，1998年虧損3.6億元。

1998年時(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)100多家國(guó)企提出了三年脫困的改革要求，其中，僅洛陽(yáng)就被列入了38家，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入困境，一些工人的生活陷入困難。

伴隨著這些重工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開始陷入低迷。

河南省委常委、洛陽(yáng)市委書記江凌也撰文表示，新中國(guó)成立之初，洛陽(yáng)通過建設(shè)“十大廠礦”，率先進(jìn)入工業(yè)化，一度躋身全國(guó)五大工業(yè)城市之列，經(jīng)濟(jì)總量曾居全省首位，上繳國(guó)家的利稅曾超過整個(gè)廣東省。改革開放后，洛陽(yáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了不小成就，但長(zhǎng)期局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸被一些城市趕超。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，鄭州市的GDP為1.29萬億元，而同期洛陽(yáng)的GDP則為5675.2億元。甚至連曾經(jīng)落后于洛陽(yáng)的南昌、合肥，GDP數(shù)據(jù)也分別在2022年達(dá)到7203.5億元、1.2萬億元，均大幅度高于洛陽(yáng)。同樣是在2022年，曾穩(wěn)坐多年“中西部非省會(huì)第一城”位置的洛陽(yáng)，最終被6543.6億元的榆林和5827.8億元的襄陽(yáng)反超。

當(dāng)?shù)匾晃粚＜艺f，如今的洛陽(yáng)GDP，也就比太原的5571.2億元高一點(diǎn)，“如果再被太原超過，那就沒法再拿出來（跟中部六省會(huì)）比了?！彼f，洛陽(yáng)的沒落，確實(shí)是非?？上У囊患?，也暴露出洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可能確實(shí)存在一些問題。

魏軍也告訴第一財(cái)經(jīng)，自己的那種自豪感，如今正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)洛陽(yáng)未來（發(fā)展）的急切期盼與焦慮。“洛陽(yáng)應(yīng)該盡快跟著時(shí)代的規(guī)劃向前走，你老說我爺爺是干什么的，我爸爸是干什么的，那樣的思維方式，不利于進(jìn)步?！?/p>錯(cuò)過的遺憾

洛陽(yáng)何以衰落？

在當(dāng)?shù)匾晃粚＜业难壑?，其中的原因之一是洛?yáng)的“成也蕭何、敗也蕭何”。

他說，“一五”之后，以國(guó)企為代表的重工業(yè)，奠定了洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后，圍繞這些重工業(yè)，又孕育出一批為大工廠提供配套的中小企業(yè)。但是，令人遺憾的是，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這些誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依靠資源、訂單配置的企業(yè)，未能及時(shí)適應(yīng)轉(zhuǎn)型，很快敗下陣來，曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)為劣勢(shì)，最終導(dǎo)致洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)地位的下降。

更雪上加霜的是，伴隨著洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)地位的下降，一批央企總部、科研院所也開始搬離洛陽(yáng)，其中，中鐵隧道集團(tuán)將總部從洛陽(yáng)遷至廣州，中鐵十五局、中機(jī)十院均將總部遷至北京，中建二局第二建筑公司遷到深圳，中鐵隧道勘測(cè)設(shè)計(jì)院遷到天津……這一方面導(dǎo)致洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步下滑；另一方面，又導(dǎo)致大量人才的外流，最終成為洛陽(yáng)城市落寞的另一個(gè)重要原因。

張紀(jì)也說，現(xiàn)代洛陽(yáng)崛起于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的訂單，依靠的是國(guó)家的資源配置，由此導(dǎo)致的其中一個(gè)結(jié)果是，重技術(shù)研發(fā)、輕營(yíng)銷管理。

數(shù)據(jù)顯示，在洛陽(yáng)市從事科學(xué)活動(dòng)的人才構(gòu)成中，曾高達(dá)85.75%為工程與技術(shù)科學(xué)人才，而與此相對(duì)應(yīng)的是，人文社科僅占比0.04%。

重技術(shù)輕管理的后果，體現(xiàn)在城市的發(fā)展上，則是城市在發(fā)展戰(zhàn)略上，錯(cuò)失了一些發(fā)展機(jī)遇。

親眼見證了洛陽(yáng)盛極而衰的劉健，至今頗感遺憾的事情，則是原本有希望成長(zhǎng)為洛陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)，最終在洛陽(yáng)盛極而衰的經(jīng)歷。

“洛陽(yáng)在發(fā)展光伏上是有得天獨(dú)厚的條件的，”劉健說，早在1966年，國(guó)家就在洛陽(yáng)投資興建了單晶硅廠。2000年之后，從該企業(yè)走出的一批創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)在洛陽(yáng)的快速發(fā)展。

到2010年時(shí)，洛陽(yáng)已經(jīng)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，形成了從工業(yè)硅到三氯氫硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池片、組件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為洛陽(yáng)市六大支柱產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快、最具活力、發(fā)展前景最好的產(chǎn)業(yè)。全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)20多家，還擁有當(dāng)時(shí)多晶硅行業(yè)唯一的國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，其中一些光伏企業(yè)，無論是在技術(shù)水平還是生產(chǎn)能力上，都居于全國(guó)領(lǐng)先地位。

當(dāng)時(shí)的洛陽(yáng)，也表現(xiàn)出了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)支持的態(tài)度，不僅建立了專門的光伏園區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)還多次召開會(huì)議，專題研究洛陽(yáng)市硅及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

但彼時(shí)，嚴(yán)重依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)，很快迎來了美國(guó)、歐盟等發(fā)起的對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，包括無錫尚德、賽維LDK等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)遭遇重創(chuàng)，洛陽(yáng)光伏企業(yè)同樣未能幸免。

數(shù)據(jù)顯示，歐美“雙反”之前的光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)電成本為1.2元/度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水電的0.2元，火電的0.8元，也因此，當(dāng)時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政策補(bǔ)貼。

如今，光伏發(fā)電的成本，已經(jīng)降低至每度0.1元至0.2元，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起。而此時(shí)，這項(xiàng)曾經(jīng)被當(dāng)時(shí)洛陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)失去其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

劉健遺憾地說，如果當(dāng)時(shí)能下定決心，多出臺(tái)一些幫扶措施，盡量保住光伏產(chǎn)業(yè)的基本盤，如今就有望成為洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)之一。

另一個(gè)令其遺憾的例證，是發(fā)跡于洛陽(yáng)的新能源電池企業(yè)中航鋰電（后改名為“中創(chuàng)新航”），最終卻成為江蘇常州的地方國(guó)有企業(yè)。之后，中創(chuàng)新航在常州的資本運(yùn)作及改革之下，不僅行業(yè)排名從第九位躍升至前三位，還于2022年10月6日在港交所上市，市值一度高達(dá)670億港元。

為此，洛陽(yáng)市委政研室還專門在其公眾號(hào)“洛陽(yáng)政研與改革”以《中航鋰電改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的啟示》發(fā)文稱：“其（中航鋰電）發(fā)展歷程暴露出洛陽(yáng)市在抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)上與先行地區(qū)存在的差距。正視這些差距并研究其背后深層次原因，對(duì)洛陽(yáng)市具有重要意義?！?/p>眼下的洛陽(yáng)，支柱產(chǎn)業(yè)是什么？當(dāng)?shù)谝回?cái)經(jīng)將與此相關(guān)的問題投向洛陽(yáng)市有關(guān)部門時(shí)，對(duì)方慎重考慮了近10天后，最終還是婉拒了采訪?！埃尻?yáng)）現(xiàn)在也沒哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能拿得出手的，也沒做到說哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都很有分量的（程度）?！痹摬块T一位工作人員在電話中說，洛陽(yáng)確實(shí)正在轉(zhuǎn)型，這既是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的必然的選擇，也是洛陽(yáng)自身發(fā)展的選擇，但（這種轉(zhuǎn)型）現(xiàn)在更多還是在探索階段。

當(dāng)?shù)刂槿耸恳哺嬖V記者，如今的洛陽(yáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，已無法再承載其作為洛陽(yáng)的榮光和驕傲，而新的產(chǎn)業(yè)又未能及時(shí)成長(zhǎng)起來，形成規(guī)模效應(yīng)。因此，無論是談“新”還是論“舊”，在當(dāng)?shù)囟疾皇鞘軞g迎的話題。

洛陽(yáng)市發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，洛陽(yáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，新的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)正在加快建設(shè)。

十大“風(fēng)口”

“風(fēng)口”，成為如今的洛陽(yáng)希望抓住的新機(jī)遇。

為此，江凌還曾以《搶抓‘風(fēng)口’，換道領(lǐng)跑，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題撰文表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”不斷涌現(xiàn)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。

“深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實(shí)現(xiàn)后來居上，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”江凌在文中說，面對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，只有抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，做大做強(qiáng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

隨后，洛陽(yáng)確定了新能源電池、航空裝備、光電元器件、智能農(nóng)機(jī)裝備等10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。

之后不久，洛陽(yáng)又專門召開十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作部署會(huì)，將光電元器件、農(nóng)機(jī)裝備、航空裝備、高端軸承、耐火材料、生物疫苗、電子化工材料、人工智能、新能源電池、電子顯示材料等十大產(chǎn)業(yè)集群列入重點(diǎn)發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。

“洛陽(yáng)要擯棄以往的產(chǎn)業(yè)救治救助的思維模式，要騰籠換鳥，加快培育新的產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)時(shí)代共贏?！焙幽峡萍即髮W(xué)管理學(xué)院原院長(zhǎng)席升陽(yáng)也說，眼下的洛陽(yáng)，需要“蝶變”。每個(gè)產(chǎn)業(yè)，都有每個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命周期，當(dāng)洛陽(yáng)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生命周期的末端時(shí)，即便能讓老樹再發(fā)新枝，也是很難的。

當(dāng)?shù)厝艘舱f，之前的洛陽(yáng)，靠的是扎根在澗西區(qū)的“十大廠礦”，但之后的洛陽(yáng)，需要的則是更多諸如中州時(shí)代這樣的大項(xiàng)目。

由寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司投資建設(shè)的中州時(shí)代新能源生產(chǎn)基地，正是江凌文中希望抓住的“風(fēng)口”項(xiàng)目之一，按照計(jì)劃，該項(xiàng)目將分兩期，一期占地1700畝、投資140億元，兩期總用地3400畝，總投資280億元。洛陽(yáng)市希望，未來能圍繞該項(xiàng)目上下游配套產(chǎn)業(yè)來布局新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。

不過，在當(dāng)?shù)匾晃粚＜铱磥?，洛?yáng)相對(duì)于其他省市而言，最大的優(yōu)勢(shì)其實(shí)并不體現(xiàn)在招商上，相反，洛陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在于那些曾經(jīng)依托“十大廠礦”以及軍工企業(yè)落地的一大批科研院所，以及由研究院改成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。能否將這些研究成果轉(zhuǎn)化為落地生根的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，才是洛陽(yáng)未來能否決勝的重要因素。

譬如上文提及的中航鋰電，就是研究院將其研究成果產(chǎn)業(yè)化的例證，而該研究院是一家坐落于洛陽(yáng)的國(guó)家重點(diǎn)科研院所。

“洛陽(yáng)在招商上不一定有優(yōu)勢(shì)，但在自身的挖掘、對(duì)本地企業(yè)的培養(yǎng)上，是有自己獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)的?！睆埣o(jì)也建議，可借鑒合肥在科技金融方面的探索，加強(qiáng)洛陽(yáng)的科技金融建設(shè)，既服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，又能為本土項(xiàng)目、本土企業(yè)的發(fā)展解決資金難題。

魏軍則期待，未來的洛陽(yáng)，能把自己曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市品牌優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，真正把自己打造成為先進(jìn)制造業(yè)的先進(jìn)基地，真正成為一個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的文旅目的地城市、國(guó)際人文交流中心。

（文中魏軍、劉健為化名）