每年7月下旬召開的中央政治局會議，歷來是決定下半年宏觀經(jīng)濟政策方向的關(guān)鍵會議，備受市場關(guān)注。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足。會議明確，要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備

會議對當前經(jīng)濟形勢作出判斷。會議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2023年二季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.3%，比一季度加快1.8個百分點。上半年，GDP同比增長5.5%。分項指標來看，6月消費、投資等主要經(jīng)濟指標同比繼續(xù)放緩，內(nèi)需不足成為經(jīng)濟恢復(fù)的主要矛盾。

會議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

中國人民銀行副行長劉國強日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，貨幣政策在總量方面，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，加大逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。價格方面，促進實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，有效支持擴大需求潛力。結(jié)構(gòu)方面，聚焦重點、合理適度、有進有退。

財政政策方面，植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，積極財政政策運用多種工具繼續(xù)發(fā)力，將持續(xù)降低企業(yè)稅費負擔和加大財政補貼力度；借助政策性開發(fā)性金融工具提前落地重大工程項目；可能會再度動用地方專項債結(jié)轉(zhuǎn)額度或新增額度，不排除發(fā)行特別國債緩解地方財政壓力的可能性。

會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

近期，一系列促消費穩(wěn)投資的文件密集落地。《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》和《關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》21日正式對外發(fā)布，分別圍繞促進汽車和電子產(chǎn)品消費，通過破除潛在體制機制障礙、打通堵點痛點斷點、凝聚市場合力，努力滿足居民提質(zhì)升級消費需求，進一步釋放市場消費潛力。

為提振民間投資信心，國家發(fā)展改革委24日對外發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》提出了提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項目、健全保障機制、營造良好環(huán)境四大方面17條具體舉措，進一步深化、實化、細化政策措施，持續(xù)增強民間投資意愿和能力，努力調(diào)動民間投資積極性，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟對第一財經(jīng)表示，為加固經(jīng)濟基本盤，下一階段的經(jīng)濟工作將以消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，全力擴大社會有效需求特別是積極擴大國內(nèi)需求，在穩(wěn)定有效投資之外也要促進消費復(fù)蘇，讓擴消費在推動鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升勢頭方面發(fā)揮更大作用。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

會議指出，要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進人工智能安全發(fā)展。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

近期，國資委、國家發(fā)改委、工信部等部門釋放出加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信號。國務(wù)院國資委日前舉行中央企業(yè)負責人研討班透露，為推動中央企業(yè)加快布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國資委正在深入推進專項行動落地實施，相關(guān)工作方案覆蓋新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在《求是》發(fā)表署名文章，談及“抓實抓牢加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)舉措”時，提出加快推進前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。

工信部副部長王江平在2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會上表示，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，培育經(jīng)濟新引擎。

政治局會議再次提到推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。此前國務(wù)院總理李強7月12日主持召開平臺企業(yè)座談會，聽取對更好促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見建議。李強指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，平臺經(jīng)濟大有可為。他希望廣大平臺企業(yè)堅定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，努力破解“成長的煩惱”，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

多位專家對第一財經(jīng)分析，當前平臺經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵期，受經(jīng)濟下行影響，平臺企業(yè)亟須提振長期發(fā)展信心。平臺經(jīng)濟是前期監(jiān)管政策的重點關(guān)注對象，也是民營企業(yè)的重要組成部分，在擴大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)、增強經(jīng)濟內(nèi)生動能中發(fā)揮著重要作用。對平臺經(jīng)濟的態(tài)度從“防止資本無序擴張”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ洹按箫@身手”的支持，意味著平臺經(jīng)濟迎來新的發(fā)展階段。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

政治局會議強調(diào)，要持續(xù)深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險，積極創(chuàng)造市場。要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

為穩(wěn)定民營經(jīng)濟預(yù)期、提振民營企業(yè)信心，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》19日對外發(fā)布。《意見》是繼2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和2010年5月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》之后，中央關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的又一重要文件。

國家發(fā)改委副主任李春臨表示，出臺《意見》的一個核心目標就是通過有力舉措提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。圍繞《意見》的落實落地，發(fā)改委將于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，聚焦重點領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調(diào)動民間投資的積極性。

為了更好與民營企業(yè)溝通交流，近期，國家發(fā)展改革委與民營企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機制，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔連續(xù)三周與民營企業(yè)負責人舉行座談交流，了解情況、聽取建議。這種制度的建設(shè)，旨在建立從問題反映到落實解決的閉環(huán)機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難。