習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革和高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，憑借國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報告，深刻理解與把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，對下一階段的學(xué)習(xí)工作有重要指導(dǎo)意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇

從當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和治理體系、國內(nèi)新階段經(jīng)濟(jì)社會特征和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求等來看，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)、破解國際循環(huán)困境的戰(zhàn)略應(yīng)對和必然選擇。

（一）積極應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局和治理體系深層變化

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等都發(fā)生深刻調(diào)整。一是，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，中國率先實(shí)現(xiàn)突破，新發(fā)展格局將持續(xù)引領(lǐng)良好發(fā)展態(tài)勢。二是，全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義現(xiàn)象盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈區(qū)域收縮明顯，須以新發(fā)展格局來破解國際循環(huán)困境。三是，西方國家在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)方面加強(qiáng)限制，須以新發(fā)展格局推動自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）及時響應(yīng)國內(nèi)新階段經(jīng)濟(jì)社會特征和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求

邁入新階段，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在發(fā)生重大變化，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，面臨更多新發(fā)展要求和轉(zhuǎn)型壓力。一是，內(nèi)循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，新發(fā)展格局將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供最大動力。二是，中國的自主創(chuàng)新道路是開放性創(chuàng)新，要借助新發(fā)展格局吸引國際科創(chuàng)要素。三是，中國進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，新發(fā)展格局與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是，人口紅利等要素優(yōu)勢仍存在，要以新發(fā)展格局解決當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題。

（三）更好適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和要求

國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和要求。我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要動力就是對外開放，構(gòu)建更高水平的對外開放以形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，是中國經(jīng)濟(jì)躍升的重要戰(zhàn)略選擇。一是，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，但全球化主流趨勢不會改變，要以新發(fā)展格局應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢。二是，中國對外開放道路必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，要以新發(fā)展格局推動更高水平的開放。三是，中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和水平仍然不高，要以新發(fā)展格局推動經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局具備堅實(shí)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和機(jī)遇

當(dāng)前，中國構(gòu)建新發(fā)展格局已經(jīng)具備堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)及科技基礎(chǔ)，也面臨著許多重大機(jī)遇。

第一，依托超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢，把握國內(nèi)消費(fèi)需求不斷升級的機(jī)遇。作為世界經(jīng)濟(jì)大國和世界人口大國，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到1.26萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超4億人，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體保證我國成為全球最大的消費(fèi)市場之一。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國民收入提升，國內(nèi)消費(fèi)需求也在不斷升級，進(jìn)一步提升了國內(nèi)市場的巨大潛力、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的拉動力和國內(nèi)循環(huán)的輻射力，最終推動國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成。

第二，依托產(chǎn)業(yè)體系健全完備的優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。我國有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力。在新一輪科技革命中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在快速突破和發(fā)展，完備的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)有利于鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，同時更好地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，并引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造新發(fā)展格局的堅實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

第三，依托中國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展優(yōu)勢，把握巨大的市場消費(fèi)潛力。中國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)需求、社會消費(fèi)需求等領(lǐng)域都產(chǎn)生巨大的消費(fèi)潛力，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，為新發(fā)展格局的形成發(fā)展構(gòu)建落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。此外，通過城市群、都市圈等建設(shè)發(fā)展，可以縮小區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，進(jìn)一步提振區(qū)域市場消費(fèi)能力，支撐新發(fā)展格局形成發(fā)展。

第四，依托科技投入總量大的優(yōu)勢，把握新一輪科技革命突破發(fā)展的機(jī)遇。盡管中國在研發(fā)投入強(qiáng)度方面仍然落后于歐美發(fā)達(dá)國家，但在科技投入總規(guī)模等方面已連續(xù)多年位居全球第二位。2019年到2021年底，我國國際專利申請量已經(jīng)躍居世界首位。當(dāng)前正處于第四次工業(yè)革命快速發(fā)展時期，以大規(guī)?？萍纪度氡Ｕ现袊谛乱惠喛萍几锩械母偁巸?yōu)勢，率先在新科技和新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，有助于推動新發(fā)展格局的形成。

第五，依托人力資本優(yōu)勢，把握勞動力規(guī)模優(yōu)勢向人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)能夠保持多年高速增長，與龐大的勞動力規(guī)模有關(guān)，人口紅利是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要源泉。通過持續(xù)提升教育培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，引進(jìn)和吸納國際高端人才，以解決我國面臨的人力資源問題，能夠更好地推動國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)升級和暢通國內(nèi)循環(huán)發(fā)展。

第六，依托深度融入全球化優(yōu)勢，把握新一輪更高水平開放的國際循環(huán)機(jī)遇。改革開放推動中國廣泛充分融入全球化發(fā)展，并與全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系。當(dāng)前外部動蕩環(huán)境不能阻礙全球化發(fā)展的潮流，通過國內(nèi)循環(huán)推動生產(chǎn)和消費(fèi)升級，在新一輪對外開放中提升對外貿(mào)易能級，同時更好地開放國內(nèi)市場，吸引國外高端要素、高端商品和服務(wù)進(jìn)入中國，打造更高水平的國際循環(huán)，最終推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（作者為上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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