前幾日，歐盟宣布了一項重大的歐洲共同利益計劃。這個計劃就是針對半導體芯片產(chǎn)業(yè)，總投資超過210億歐元，其中81億歐元來自公共資金，其余部分來自私人投資。

這個補貼計劃將覆蓋整個半導體產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到數(shù)十個歐盟成員國的56家企業(yè)和68個芯片研發(fā)項目。而在歐盟增加補貼后，英特爾要求將曾經(jīng)獲得的德國政府補貼的68億歐元，金額提升至約100億歐元。這被德國的財政部長林德納(Christian Lindner)直接拒絕。

實際上，歐盟去年提出了《歐洲芯片法案》，計劃投入430億歐元振興半導體產(chǎn)業(yè)，如此巨額的補貼之下，不止企業(yè)“各懷心思”，歐盟各國也有自己的“算盤”。

01 巨額的歐盟投入

要談補貼下的“算盤”，首先看看這個補貼的盤子有多大。正如前文所述，歐盟在去年提出了《歐洲芯片法案》，又在今年出臺了歐洲共同利益計劃，也就是歐盟的芯片補貼。

《歐洲芯片法案》的計劃是，投入430億歐元振興半導體產(chǎn)業(yè)，目標是到2030年，歐盟在全球芯片生產(chǎn)中的份額增加到20%。除了增加歐盟芯片生產(chǎn)份額，歐盟還希望能夠通過這個法案，提升歐盟的國家芯片產(chǎn)能水平，到2030年能夠生產(chǎn)2納米及以下的高端芯片。

而歐洲共同利益重要計劃，是歐盟成員國之間協(xié)同創(chuàng)新的計劃?？梢赃@么看來，430億歐元的《歐洲芯片法案》是一個整體統(tǒng)籌，是歐洲扶持芯片產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃，而最新的210億歐元補貼是對芯片法案的一個補充。

這個補貼的出現(xiàn)，實際上是歐盟加快了芯片領域的發(fā)展速度，采取“以補貼和公共資源去帶動芯片產(chǎn)業(yè)騰飛”的方式。整體來看，歐盟通過《歐洲芯片法案》+補貼，往芯片行業(yè)投入了540億歐元的產(chǎn)業(yè)資助。

歐盟之所以如此迫切地想要發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，正是由于歐盟芯片產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不再。根據(jù)歐盟的調(diào)查，2021年全球芯片產(chǎn)量達到1.1萬億個，其中歐盟生產(chǎn)的芯片僅占10%，具體來看，歐洲不同行業(yè)的的芯片生產(chǎn)市場份額中：汽車占據(jù)27%，航空航天占據(jù)22%，工業(yè)占據(jù)20%，健康和護理領域占據(jù)19%，家電占據(jù)17%，PC和數(shù)據(jù)處理領域僅占據(jù)5%。

半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）的數(shù)據(jù)表明，美國的芯片占據(jù)了47%的市場份額，其次是亞洲，而歐洲遠落后居第三。

歐盟著急了。

02歐盟補貼下，哪些國家能真正受益？

《歐洲芯片法案》一個需要關注的重點，就是其對成員國某些國家補貼限制的放松。國家補貼是目前影響大型芯片廠商選址建廠的重要因素，歐盟的考量是覺得，歐盟的補貼可以讓歐盟政府更容易的將資金提供給芯片大廠。

英特爾首席執(zhí)行官（CEO）帕特·基辛格也對德國媒體表示：“最終的決定不僅取決于合適的地址和雇員，還在于建設工廠時可以獲得何種補貼?！敝卑c說，就是哪個國家政府給的錢更多就去那個國家。

但歐盟放松的補貼，恰恰是最難實現(xiàn)并且*有爭議的部分。

一方面，過度的補貼軟化了迄今為止在歐盟一直有效的嚴格的國家援助規(guī)則，可能在歐盟內(nèi)部引發(fā)“補貼競賽”，在國際層面上，歐盟及其盟友之間的競爭也難以避免；另一方面，《歐洲芯片法案》的補貼主要來自各成員國的財政預算，相對富裕的德國、法國等大型經(jīng)濟體更有優(yōu)勢，芯片法案的資金的分配也有利于德法等擁有成熟半導體產(chǎn)業(yè)的較大經(jīng)濟體。

從歐盟的補貼規(guī)則來看，參與補貼的國家包括德國、法國、奧地利、荷蘭和西班牙等歐盟國家。但從大廠的選擇來看，并非如此。

全球*的芯片巨頭的英特爾，稱計劃未來10年在歐洲投資高達950億美元，如此“巨額”投資，英特爾考察了歐洲的三個國家：德國、法國、意大利。在德國政府補貼68億歐元的承諾下，英特爾最終選擇在德國東部城市馬格德堡建芯片廠。

全球*大晶圓代工臺積電在考慮歐洲建廠時，同樣評估的*地點是在德國。臺積電還表示，如果能夠拿到歐盟《芯片法案》的補助支持，計劃最早今年8月在德國建設晶圓廠，主要生產(chǎn)28nm車用半導體。

英飛凌在今年2月表示，開始建設一座價值50億歐元的半導體工廠，并將于2026年開始生產(chǎn)，地點是德國德累斯頓市。

Wolfspeed作為全球*的SiC龍頭，將在歐洲一個價值30億美元的電動汽車芯片工廠和一個研發(fā)中心，Wolfspeed的首席執(zhí)行官Gregg Lowe表示，該工廠預計將擁有世界上*的碳化硅芯片生產(chǎn)設施。Wolfspeed選擇歐洲地址在德國薩爾州。

以上大廠的選址都統(tǒng)一選擇了——德國。

當然，歐洲不止德國，也有企業(yè)選擇了其他國家。意法半導體計劃在歐洲設一座7.3億歐元的碳化硅晶圓廠，新廠將于2026年完工，選址在意大利。

此外，意法半導體還在去年7月宣布了與格芯（GlobalFoundries）合作建立半導體工廠的計劃。該工廠將毗鄰意法半導體在Crolles的現(xiàn)有工廠，目標是到2026年達到滿負荷生產(chǎn)，這個工廠的地址在法國。

這就是目前部分大廠公布的規(guī)劃或者意向，這么來看，想要在歐洲大陸建廠的國際企業(yè)，都無外乎的選擇了——德國、意大利、法國。

顯然，這些大廠幾乎沒有考慮在較小國家建立超過200億美元的工廠，因為除了政府補貼外，在建設工廠前需要考量：是否有人、是否有土地、是否有研究機構。而小型的國家在這些方面的確是一個短板。

總而言之，歐盟的芯片補貼更多的是“大國受益”或者說是“德法受益”。

03 歐盟補貼下的“一地雞毛”

實際上，這并不是歐盟*次朝著半導體發(fā)出攻勢，在2018年時，歐盟就批準了一項類似的計劃，歐盟委員會執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格表示：“當時位于德累斯頓的一家博世公司芯片工廠和巴登－符騰堡州的卡爾·蔡司公司從中受益。”

歐盟的補貼中還藏著不少“雞毛”。

*，有企業(yè)坐地起價，有企業(yè)完全被排除。

前文提到的英特爾以建廠為籌碼，表示由于能源和原材料價格飛漲，想要向德國政府尋求超過100億歐元的補貼額度。德國財政部長林德納（Christian Lindner）曾發(fā)出提問：“這些芯片是德國自身需要的，還是為其他國家生產(chǎn)的？”并且表示：“我們絕不能讓自己被敲詐?！?/p>

不過，盡管之前德國財政部長直接拒絕，但近日仍有消息稱，德國表示愿意提供大約100億歐元，前提是英特爾必須大幅增加對這家工廠的整體投資。

企業(yè)都是逐利的，表態(tài)“需要更多補貼的”不止英特爾一家。Wolfspeed想建立*歐洲工廠，但這個協(xié)議取決于德國政府提供的資金；英飛凌的德國半導體工廠，希望德國政府能夠承擔其五分之一的成本。

在歐盟的補貼中，有企業(yè)直接坐地起價，也有企業(yè)早已被排除在外。根據(jù)德國商業(yè)報紙 Handelsblatt 的報道，德國的經(jīng)濟部本身已經(jīng)將 Nexperia（安世半導體）從獲得補貼的公司名單中刪除。

Nexperia的總部位于荷蘭，2018年被聞泰科技收購，從補貼中刪除是由于德國經(jīng)濟部認為“與中國有聯(lián)系的公司不應獲得德國國家補貼，尤其是在涉及半導體等關鍵技術領域。”

第二，各國分配不均，“肥”的只有德國。

正如前文所述，歐盟的半導體產(chǎn)業(yè)補貼，不論是從理論還是實際上，受益*的是德國。但這是無法避免的情況，因為德國就是以*的工程技術聞名。

德國是被冠以“歐洲最強工業(yè)國”、“世界汽車王國”的國家。在汽車電子、電源和安全IC領域都處于*的地位，擁有英飛凌、博世這樣的IDM大廠，還有全球第三大EDA設計公司西門子。在歐洲的晶圓廠版圖中，德國扮演著很重要的角色。

對德國的傾斜在所難免，而且實際上德國也無意讓其他成員國均沾利益。這對于歐盟的較小國家來說，這個芯片法案很難被稱為利益均沾的產(chǎn)業(yè)補貼政策。因此對于《歐洲芯片法案》，歐盟的成員國始終存在分歧。

第三，補貼可能無法實現(xiàn)歐盟的目標。

最后，歐洲需要真正思考，這個補貼能否實現(xiàn)自己的目標。在上世紀90年代初，歐洲在全球芯片市場上占據(jù)44%的份額，但由于錯誤的退出了更小、更強大芯片的競爭，歐洲長期以來是缺乏10nm以下芯片制造能力的。也正因此，《歐洲芯片法案》計劃是生產(chǎn)尖端的芯片。

但是回過頭來看，目前10-20nm產(chǎn)能僅占全球5%，歐洲要實現(xiàn)高端芯片工藝，就必須實現(xiàn)技術大躍進，將資金更多的投入尖端工藝，這勢必會擠占成熟芯片工藝的發(fā)展資金。那么，能否在2030年實現(xiàn)歐洲芯片產(chǎn)能全球市占比達到20%，仍舊是個問號。

此外，歐洲的大型芯片廠商，英飛凌、意法半導體、博世等主要生產(chǎn)的都是成熟制程的芯片，歐洲半導體的領頭羊——德國，其對半導體的需求在汽車行業(yè)、工業(yè)自動化和醫(yī)療設備制造方面最為強勁。SNV智庫的Kleinhans也表示：“這類廠商都不需要大量的尖端芯片?！?/p>

因此，即使歐洲最后達到其生產(chǎn)2納米及以下的高端芯片的目標，也忽視了歐洲關鍵行業(yè)的實際需求。

以日本為例，日本精密加工研究所所長湯之上隆曾針對日本的補貼撰文，探索日本宣布的2萬億日元補貼，能否使得日本半導體的市場份額增加，或者使得日本半導體的銷售額增加。

最終的調(diào)研結果表明，即使投入2萬億日元進行補貼，日本半導體的市場份額和銷售額也幾乎不會增加多少，大多數(shù)廠商對日本半導體的貢獻幾乎為零。

歐盟與日本相似的補貼計劃，最終的結局是否也會與日本半導體殊途同歸。

04 英國想要加入“補貼戰(zhàn)”？

有趣的是，由于英國脫歐，歐盟的《歐洲芯片法案》自然不適用于英國。不過，近日英國也發(fā)布了一項國家半導體戰(zhàn)略。計劃英國政府將出資10億英鎊用于提升英國在芯片設計研發(fā)領域的實力，同時鼓勵英國本土芯片企業(yè)發(fā)展。

與美國和歐盟提出的巨額支出承諾相比，英國的投資相形見絀。英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略委員會認為缺乏連貫的芯片戰(zhàn)略是“國家自殘行為”?！陡２妓埂飞踔脸爸S，英國的10年投資承諾甚至不及中國臺 灣企業(yè)臺積電兩周的支出。

由此來看，英國政府關于半導體的補貼也引起了諸多爭議?，F(xiàn)在，歐洲的半導體補貼開始“雞飛狗跳”了。