江平：經(jīng)濟下滑更要警惕法治倒退

江平 思之講壇 2023-06-04

我始終認為，市場經(jīng)濟的法治包含兩個方面：市場自由的法治和市場秩序的法治。

江平中國著名法學家，中國政法大學終身教授、博士生導師

第一是市場自由

市場自由的法治是講權利的法治狀況，是指在市場經(jīng)濟中，國家、政府對市場參與者應有權利是否尊重，這是法治的一個重要方面。

從現(xiàn)在的情況看來，我覺得不太理想，與中共十八屆四中全會提出的要實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會距離還很遠。舉例來說，最近經(jīng)濟學界有個爭論，大家可能知道，關心民法、商法的人都應該知道這個爭論，就是關于產業(yè)政策的問題。

什么是產業(yè)政策？產業(yè)政策是法律嗎？哪部法律規(guī)定產業(yè)政策？我所看到的法律沒有一個。中共的文件里有產業(yè)政策，地方的文件里可能也有產業(yè)政策，但這些都不能稱之為法律。

其實產業(yè)政策與國家供給側改革有密切關系。所謂供給側改革是國家在供給方面應該改變，不能只講需求，供給如果太多，鋼產量、煤產量那么多，怎么辦？所以，產業(yè)政策要調整。那么馬上面臨一個問題，調整誰？現(xiàn)在對于中小企業(yè)產能比較低，要去產能。有學者主張國家權力本位，他認為用國家“一刀切”的辦法或過去山西煤礦重組的辦法，把民營企業(yè)都砍掉，合并到國有企業(yè)中，這個做法我是非常反對的。

但是實踐中就這么做了，多少人呼吁也沒起作用，這些私營企業(yè)家原來的礦非常小，但有自主權，現(xiàn)在合并到大國有企業(yè)，只是5%、10%的股權，沒有決策權了，什么都沒有了，這種產業(yè)政策符合不符合中國的發(fā)展需求？實際上這種政策是歧視政策，就等于是保護國有的，砍掉民營的，這種產業(yè)政策不利于中國的發(fā)展，所以這是一個權利保護之爭。如果產業(yè)政策不是平等地來對待，而是有歧視，就是不符合法律。

第二是市場秩序

市場秩序是市場法治的靈魂，市場秩序等于是保證市場的安全性。

可是，大家看得到，現(xiàn)在國民經(jīng)濟調整，經(jīng)濟下滑，GDP從原來的11%下降到現(xiàn)在不到7%，大家也承認現(xiàn)在經(jīng)濟碰到了一定的困難。在困難的情況下，更多出現(xiàn)的問題是欺詐，這是一個很危險的現(xiàn)象。

現(xiàn)在的欺詐幾乎成了市場的一個主流現(xiàn)象，從電信市場開始，到處都是欺詐，這是市場法治的嚴重倒退。

所以，我常常說，經(jīng)濟情況比較好的時候，我們的法治一般說來是向上發(fā)展的，同樣情況下，經(jīng)濟要下滑的時候，很多破壞法治的現(xiàn)象出現(xiàn)了，所以在很多領域都能看到犯罪現(xiàn)象，中國在經(jīng)濟問題上更能體現(xiàn)出法治的問題。但有些國家經(jīng)濟雖然困難和下滑，或者失業(yè)現(xiàn)象嚴重，犯罪現(xiàn)象不像我們這樣表現(xiàn)得這么嚴重。

這是我的一個比較悲觀的看法，就是在經(jīng)濟下滑的時候，我們的道德也在下滑，而我們的道德下滑跟我們的法治有密切的關系。

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