國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

會(huì)議指出，新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)、新型底盤(pán)架構(gòu)、智能駕駛體系等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際資源開(kāi)發(fā)利用，健全動(dòng)力電池回收利用體系，構(gòu)建“車(chē)能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。

會(huì)議還明確提到，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更大釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。

穩(wěn)定預(yù)期 提振信心

在新能源汽車(chē)國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策全面退場(chǎng)半年后，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了盼望許久的政策利好。

事實(shí)上，自2014年起，為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家首次對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施免征車(chē)購(gòu)稅政策，這一政策在2017年和2020年兩次得到延長(zhǎng)。去年9月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合宣布，延續(xù)新能源汽車(chē)免征車(chē)購(gòu)稅政策至2023年12月31日，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體信心。

本次國(guó)常會(huì)再次提出延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對(duì)受到新能源購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼退坡等因素影響的新能源汽車(chē)市場(chǎng)而言，無(wú)疑是打下了一劑“強(qiáng)心針”。

從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，2022年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)96.9%和93.4%，市場(chǎng)滲透率達(dá)到25.6%，產(chǎn)銷(xiāo)量已連續(xù)8年位居全球第一。

規(guī)模大、增速快、滲透率不斷提升，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?023年1-4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)42.8%，市場(chǎng)占有率達(dá)到27%。乘聯(lián)會(huì)日前推算，預(yù)計(jì)今年5月狹義乘用車(chē)零售市場(chǎng)在173.0萬(wàn)輛左右，環(huán)比增長(zhǎng)6.6%，同比增長(zhǎng)27.7%；其中新能源零售58.0萬(wàn)輛左右，環(huán)比增長(zhǎng)10.5%，同比增長(zhǎng)60.9%。

圖源：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在行業(yè)盈利承壓等挑戰(zhàn)，需要政策繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用。

考慮到國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的廣袤市場(chǎng)，車(chē)購(gòu)稅減免政策的延續(xù)相信會(huì)提供千億級(jí)規(guī)模的財(cái)政支持，力度巨大。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國(guó)共有125.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)享受政策優(yōu)惠，同比增長(zhǎng)17.5%；免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅212.4億元，同比增長(zhǎng)36%。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)撰文表示，車(chē)輛購(gòu)置稅減免的力度逐步大于新能源補(bǔ)貼的力度。隨著新能源車(chē)規(guī)模的擴(kuò)大，今年的新能源免稅金額將超過(guò)1000億元。如果明年后年延續(xù)，則有希望在2025年免稅金額達(dá)到近2000億元，這是遠(yuǎn)高于新能源補(bǔ)貼的力度，對(duì)新能源車(chē)發(fā)展將有巨大的推動(dòng)作用。

由于新能源汽車(chē)免征車(chē)購(gòu)稅政策原定于今年年末到期，國(guó)補(bǔ)的退出和特斯拉等頭部車(chē)企帶動(dòng)的降價(jià)潮，今年開(kāi)年以來(lái)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)期待著新的政策落地。

今年5月的上海車(chē)展上，新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

圖源：新華社

直新聞注意到，許多專(zhuān)家和車(chē)企今年以來(lái)均在呼吁延續(xù)車(chē)購(gòu)稅減免政策。在今年4月初舉辦的2023中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福就曾公開(kāi)呼吁過(guò)，延長(zhǎng)新能源汽車(chē)的購(gòu)置稅減免政策。

王傳福當(dāng)時(shí)說(shuō)，考慮到新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)到成本管理需要做較長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，因此建議國(guó)家把購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)到2025年，希望快速出臺(tái)，穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮新能源汽車(chē)市場(chǎng)壓艙石和動(dòng)力源的作用。

比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福 圖源：中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)

從此次國(guó)常會(huì)看，新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免政策仍然是促進(jìn)需求、釋放潛在消費(fèi)潛力的重要舉措，同時(shí)也將有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為正處于上升期的新能源汽車(chē)市場(chǎng)提供緩沖。

業(yè)內(nèi)人士向直新聞表示，車(chē)購(gòu)稅減免政策的主要目標(biāo)人群仍然是廣大人民群眾，優(yōu)化后的政策或以梯度減免的模式為主，即不同價(jià)格段的新能源車(chē)型享受不同的減免政策。

中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心撰文指，后續(xù)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免稅政策的延續(xù)期限、支持力度、技術(shù)要求調(diào)整方案、是否增加限制條件等細(xì)節(jié)問(wèn)題暫未明確，建議盡快發(fā)布實(shí)施細(xì)則，確保2023年后政策順利實(shí)施。

政策組合拳：新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)趨勢(shì)明朗

除了延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免政策之外，作為釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的措施之一，本次國(guó)常會(huì)還提出，要構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與新能源汽車(chē)的使用便利性息息相關(guān)，補(bǔ)能不便、續(xù)航焦慮等現(xiàn)象也成為目前制約廣大消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的重要因素，而在更為廣袤的農(nóng)村地區(qū)，充電設(shè)施明顯不足，問(wèn)題更是突出，直接影響到新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放深度。

在廣西大化縣北景鎮(zhèn)板蘭村，一輛新能源汽車(chē)在充電。圖源：新華社

直新聞注意到，這不是國(guó)常會(huì)首次提及充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)議題。5月5日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。而在更早時(shí)候，4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)是大勢(shì)所趨，政策也打出組合拳。今年2月初，工信部等八部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展公共領(lǐng)域電動(dòng)化的三年試點(diǎn)通知，再提車(chē)樁比1：1的目標(biāo)；5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》正式頒布，其中提出要適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境，推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。

根據(jù)中汽協(xié)與中國(guó)充電聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)1310萬(wàn)輛，充電樁規(guī)模達(dá)到521萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比達(dá)到2.5:1。而按照國(guó)際通用要求，要完全解決新能源汽車(chē)充電不便問(wèn)題，車(chē)樁比應(yīng)該達(dá)到1:1左右。

“事實(shí)上，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，相當(dāng)于一個(gè)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題。”廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周發(fā)濤告訴直新聞，核心的問(wèn)題是充電設(shè)施不足，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)人口較分散，充電需求也相對(duì)分散，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，這制約了農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，也進(jìn)一步限制了消費(fèi)需求。

加速構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于打消消費(fèi)者疑慮，拉動(dòng)新能源汽車(chē)的消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

周發(fā)濤表示，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，應(yīng)該遵循“車(chē)樁相隨、適度超前”的原則，構(gòu)建一個(gè)與需求相一致的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。他解釋說(shuō)，一二線(xiàn)城市人口和用車(chē)需求相對(duì)集中，因此會(huì)出現(xiàn)一個(gè)充電站設(shè)置上百個(gè)充電樁的現(xiàn)象，但這在許多較為分散的農(nóng)村地區(qū)并不適用，而是應(yīng)該著重于建設(shè)涵蓋更大范圍群體的多點(diǎn)位、小規(guī)模充電站網(wǎng)絡(luò)。

“建議各地加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度，采取多種方式補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體，使得他們投資回報(bào)基本與城市大致相同，或者略微低一些，鼓勵(lì)他們積極參與?！敝馨l(fā)濤說(shuō)。

作者丨陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主筆

編輯丨楊穎，深圳衛(wèi)視直新聞主編