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本屆峰會匯聚十余位政界精英、商業(yè)領(lǐng)袖以及經(jīng)濟學(xué)界翹楚，圍繞“二十大報告中經(jīng)濟發(fā)展的邏輯”、“應(yīng)對人口負(fù)增長時代”、“全球氣候變化及其影響”、“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”、“提振消費”等主題，深入探討當(dāng)前經(jīng)濟形勢與發(fā)展機遇。
峰會共分為上午、下午兩場。上午的會議聚焦宏觀經(jīng)濟形勢，縱論當(dāng)前國際形勢、經(jīng)濟走向、人口結(jié)構(gòu)、氣候變化等議題；下午的會議聚焦企業(yè)經(jīng)營的微觀層面，共話后疫情時代實體經(jīng)濟的騰飛之路，以及新消費浪潮中企業(yè)的破局之道。
在上午的會議中，十三屆全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉出席，并發(fā)表了題為“應(yīng)對人口負(fù)增長時代”的演講。
十三屆全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉在2022年搜狐財經(jīng)峰會發(fā)表主題演講在上午場的峰會演講中，蔡昉表示，今年我國達(dá)到人口峰值，明年將轉(zhuǎn)入人口負(fù)增長。這一人口負(fù)增長的轉(zhuǎn)折點，帶來的是供給側(cè)和需求側(cè)兩方面對經(jīng)濟增長的沖擊。
蔡昉表示，要應(yīng)對人口負(fù)增長時代，一是穩(wěn)定和提高潛在增長率，二是要擴大消費需求和其他方面的需求，使實際需求能力適應(yīng)經(jīng)濟增長，支撐潛在增長能力。
蔡昉認(rèn)為，勞動年齡人口負(fù)增長對中國經(jīng)濟的沖擊今后會加劇。蔡昉提出，“取乎其上得乎中”，建議加大改革力度，用高預(yù)測方案的改革力度，達(dá)到中預(yù)測方案的實際增長潛力。
第一，人口峰值：意料之中的轉(zhuǎn)折點。
人口峰值并不是世界上所有國家都會經(jīng)歷，多數(shù)國家還沒有經(jīng)歷過人口峰值。人口峰值的含義并不是說某一年人口相比上一年減少，而是指按照生育率決定的自然規(guī)律，人口達(dá)到了最高點，隨后變成了負(fù)增長，且基本上沒有再漲回來的情況。所以，如果說中國遇到了人口峰值，指的就是按照我國的生育率決定的一個自然的過程。
長期以來我們對于生育率的估計是有偏差的。從總和生育率來看，一對夫妻或者一個婦女終生生育的孩子數(shù)量在2.1以上，人口長期就是正增長的；如果低于2.1，短期內(nèi)人口由于慣性還會正增長，但若干年后就會到達(dá)峰值轉(zhuǎn)入負(fù)增長。
很長時間以來，我們國家的總和生育率是1.7、1.8，聯(lián)合國對中國的人口預(yù)測也是依據(jù)1.7左右的總和生育率來估測的，所以很長時間以來，我們認(rèn)為中國距離人口頂峰還會有若干年，我們沒有太關(guān)心。
但2020年第七次人口普查告訴我們，我們的總和生育率是1.3。這個1.3不可能是一年達(dá)到的，這也就意味著，我們的總和生育率在很低的水平上，已經(jīng)很多年了。
因此，那個時候我們就懷疑，我國的人口峰值一定會很快地到來。我們實際的人口增長速度已經(jīng)跟聯(lián)合國預(yù)測的大不一樣了。今年，聯(lián)合國按照中國新的人口數(shù)據(jù)，及時修正了對中國人口峰值的預(yù)測：今年我國達(dá)到人口峰值，明年就將轉(zhuǎn)入人口負(fù)增長。
大家可以看到，因為印度的人口還在快速增長，所以只要我們負(fù)增長，印度的總?cè)丝隈R上就會超過我們，也就是說，明年印度可能就會成為世界上最大的人口國家了。當(dāng)然這不是什么了不起的事，但是人口負(fù)增長會帶來經(jīng)濟問題：一是負(fù)增長本身；二是人口負(fù)增長意味著老齡化在不斷加深。
一般認(rèn)為，65歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎爻^7%，就進(jìn)入了老齡化社會；占比超過了14%就叫老齡社會；如果占比超過21%，就叫做高度老齡社會。
我們國家統(tǒng)計局去年的數(shù)據(jù)顯示，這個占比已經(jīng)是14.3%了，這意味著我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會。目前全世界還沒有太多的國家叫做高度老齡化社會，但日本是，日本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過21%了。未來我們中國也會走到這一步。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，大概在2030年前后，我國就將進(jìn)入高度老齡化社會。
因此，這些都意味著中國進(jìn)入了人口新的轉(zhuǎn)折點。按照經(jīng)驗，過去我們的人口轉(zhuǎn)折點同時也都是經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。因此這個新的人口負(fù)增長的轉(zhuǎn)折點，也可能成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折，需要應(yīng)對它的挑戰(zhàn)。
第二，人口負(fù)增長的轉(zhuǎn)折點，帶來的是供給側(cè)和需求側(cè)兩方面對經(jīng)濟增長的沖擊。
應(yīng)該說，人口負(fù)增長是一個遲早的事兒，但它終究會產(chǎn)生沖擊，應(yīng)對沖擊是重要的。從歷史經(jīng)驗上看，有成功應(yīng)對的，也有不那么成功應(yīng)對的。
之前中國已經(jīng)經(jīng)歷過一個人口轉(zhuǎn)折點，就是15歲-59歲的勞動年齡人口在2011年開始負(fù)增長，帶來典型的沖擊是供給側(cè)的，比如一是勞動力增長減慢，成本提高，企業(yè)成本提高，比較優(yōu)勢下降。從那時候開始，我們制造業(yè)比重下降了，出口比重也下降了；二是新成長勞動力減少，人力資本改善速度放慢；三是隨著勞動力減少，企業(yè)被迫用資本替代勞動，用機器替代人，替代得過快的話，就帶來了投資和回報的不相對應(yīng)，也就是經(jīng)濟學(xué)上的資本報酬遞減；除此之外，勞動力減少，農(nóng)村向城市勞動力的轉(zhuǎn)移速度也放慢了，這個轉(zhuǎn)移本來可以帶來資源重新配置效率，但隨著轉(zhuǎn)移速度放慢，生產(chǎn)率改善的速度也就放慢了，所有這些因素加在一起，放在一個生產(chǎn)函數(shù)里，就意味著潛在增長率是下降的。
左邊這張圖，紅色的線就是我們當(dāng)時估算的潛在增長率，實際增長率圍繞著它。潛在增長率出現(xiàn)下降，2011年之后的實際增長率也跟著下降。但是兩者還是一致的，說明我們達(dá)到了自己的潛力。
同時，新的人口負(fù)增長的人口轉(zhuǎn)折點到來以后，供給側(cè)的沖擊還在，而且還會加強。從右邊這張圖可以看到，上一次勞動年齡人口開始負(fù)增長到今天這段時間里，勞動年齡人口的減少速度還是比較平緩的，可以說是一個緩沖期。但隨著總?cè)丝陂_始負(fù)增長，勞動年齡人口的負(fù)增長相對會加快，這也就意味著過去我們所知的勞動年齡人口負(fù)增長對中國經(jīng)濟的沖擊，在今后會加劇。
但是，我們應(yīng)對供給側(cè)的沖擊還是有經(jīng)驗的。過去10年里，我們部署了很多供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施。我今天想強調(diào)的是，我們應(yīng)該預(yù)料到供給側(cè)沖擊還會存在。我們中國社科院的同事一起做過一些預(yù)測，我們預(yù)測從現(xiàn)在開始，未來我們的潛在增長率還會下降。我們也預(yù)測了兩個方案，一個叫“中方案”，就是一切趨勢按照現(xiàn)在這樣走；還有一個改革的“高方案”，就是說加大很多領(lǐng)域的改革力度，從而帶來改革紅利，以提高潛在增長率。
在知道今年我們?nèi)丝跁竭_(dá)峰值進(jìn)入負(fù)增長以后，我提出一個說法，叫做“取乎其上得乎中”。就是你必須用高預(yù)測方案的改革力度，才能達(dá)到中預(yù)測方案的實際增長潛力。我的同事按照新的人口數(shù)做了一個估算，也恰恰恰證實了這一說法，就是我們必須加大改革力度，必須有足夠大的力度，才能取得我們希望達(dá)到的增長力度。
我更想強調(diào)的是，從一些國際經(jīng)驗來看，除了潛在增長率下降，人口對經(jīng)濟增長帶來的很大一部分沖擊還在于需求側(cè)。比如說從東歐和波羅的海這些典型的原蘇聯(lián)東歐國家來看，他們從90年代開始人口就不怎么增長了，因此把它和中等偏上收入國家相比較，多年來它的增長速度都是顯著偏低的。另外最新的幾個人口負(fù)增長的國家，在人口變成負(fù)增長的時候，經(jīng)濟也都經(jīng)歷了負(fù)增長，這個沖擊效果還是很強烈的。再比如說從日本的經(jīng)驗看，需求側(cè)的因素也是人口負(fù)增長的新因素，這也是我們過去關(guān)注不夠的。
第三，從國內(nèi)大循環(huán)的角度看一看消費需求，這樣可以回答黨的二十大報告提出的國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性問題。
消費受人口增長的影響是肯定的，因為人就是消費者，人口是消費的總和，兩者是密切相關(guān)的，這叫人口總量效應(yīng)。
老年人特別是中國老年人，收入水平相對低于勞動年齡人口，社會保障還不夠充分，差距也比較大。同時，他們消費有后顧之憂：64歲的人要為70歲著想，70歲的人還想我80歲怎么辦，80歲了還想90歲，并且不只為自己的未來著想，還要想兒子輩、孫子輩。所以他們的消費傾向也比較低，這是年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)。同時我前面說過，人口增長不好，經(jīng)濟增長速度放慢，收入增長也會放慢，這個叫增長效應(yīng)或者叫收入效應(yīng)。因此可以看到，人口降下來了，我們的GDP也降下來了，那么消費總額的增長速度也減慢了。
人口負(fù)增長的趨勢我們沒法逆轉(zhuǎn)，但我們可以改變行為，改變預(yù)期。比如說收入差距太大，我這里引用一個低收入群體、中等收入群體消費傾向的研究成果，可以算出來增加10%的收入中有多大的比例會用于消費。那么，對于相對收入低的群體來說，消費傾向一定是比較高的，而非常富裕的群體增加了收入也不知道該消費什么，因此他們的消費傾向就低。
結(jié)論就是，改善收入分配，可以改善總體的消費格局，可以擴大消費需求。因此，我們今后的一個重大挑戰(zhàn)在于消費側(cè)。而共同富裕、國內(nèi)大循環(huán)，就意味著把龐大的人口規(guī)模變成中等收入群體這個大的規(guī)模，變成龐大的超級大市場。
其中一個做法就是新型城鎮(zhèn)化，特別是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化?！耙匀藶楹诵摹蔽业睦斫饩褪且赞r(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化，這是我們需求側(cè)改革紅利的一個重要來源?；嵯禂?shù)0.468這么高的水平，其中大約有一半的貢獻(xiàn)來自于城鄉(xiāng)收入，因此縮小城鄉(xiāng)收入也就縮小了總體的收入差距。
此外，在供給側(cè)，經(jīng)濟增長速度下行的一個很重要的原因是勞動力不足。國際上很多預(yù)測說中國未來增長速度不會太快，甚至有人認(rèn)為中國可能達(dá)不到超越美國、成為世界第一大經(jīng)濟體的目標(biāo)。他們的一個重要依據(jù)就是，中國的勞動年齡人口是不增長的，勞動力也是不增長的。但對于中國來說，我們勞動年齡人口出現(xiàn)了負(fù)增長，但是我們有一個最大的不同就是，我們還有龐大的農(nóng)村剩余勞動力。
農(nóng)業(yè)勞動力還占總勞動力23%的比重，為什么說這部分的人是剩余的呢？因為我們做國際比較，高收入國家農(nóng)業(yè)勞動力比重只占3%、4%。我國基本上也剛剛進(jìn)入到了高收入國家的行列，我們就要逐步縮小這個差距，意味著說你有20%的農(nóng)業(yè)勞動力可以轉(zhuǎn)移出來。對人口龐大的中國來說，，1個百分點就是800多萬，20個百分點大家想想是多少。因此說中國獨特的勞動力供給來源在于勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此新型城鎮(zhèn)化也是推動了這個過程。從農(nóng)村向城市進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，意味著從低生產(chǎn)率的部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，意味著生產(chǎn)率是可以得到提高的。
因此說供給側(cè)、需求側(cè)新型城鎮(zhèn)化都可以帶來紅利，這里我想強調(diào)的是需求側(cè)。我們的新型城鎮(zhèn)化率是65%，但是真正有城鎮(zhèn)戶口的人只有40%左右，兩者之間有18個百分點的差距，這18個百分點就是農(nóng)民工和他們的家屬，還有一些其他的進(jìn)了城但沒有城市戶口的人。那么，讓這些人得到城市戶口、變成真正的市民，可以改變他們享受基本公共服務(wù)的均等化程度，改變他們的消費模式，從而釋放出巨大的消費潛力。
因此我們也看到，OECD有個研究中國問題的團隊說，新型城鎮(zhèn)化勞動力轉(zhuǎn)移有兩步：第一步是農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這一步可以帶來接近30%的消費增長。進(jìn)了城以后，如果他們得到城市戶口，他們的消費可以在原來的基礎(chǔ)上再提高接近30%。因此我們兩步走的城鎮(zhèn)化本來是個問題，但是現(xiàn)在變成了一個潛力，變成了一個新的消費需求擴大的源泉。有兩步，相當(dāng)于火箭第二次推動。
同時，我們的城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)，也可以形成一個良性的循環(huán)。用國際數(shù)據(jù)看一看城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重，發(fā)現(xiàn)兩者之間顯著的正相關(guān)。同時，越到比較高的城鎮(zhèn)化階段，兩者之間關(guān)系也就越來越緊密。過去也有一個經(jīng)濟規(guī)律，叫做城鎮(zhèn)化后期的支撐力在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不管這個規(guī)律成立不成立，只有勞動力農(nóng)民工進(jìn)了城以后得到城市戶口，他的收入才能穩(wěn)定地持續(xù)增長，他的社會保障、基本公共服務(wù)享受才能得到穩(wěn)定的保障。因此說，他們的消費才支撐第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使城鎮(zhèn)化長期可持續(xù)。
最后我想說，有人說，這次黨的二十大報告沒提出經(jīng)濟增長的定量目標(biāo)，其實這個定性目標(biāo)也非常嚴(yán)格、非常高。報告說，“2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，這是我們知道的。可“人均GDP邁上新的大臺階”，就是說至少是在原來“十四五”遠(yuǎn)景規(guī)劃中定的目標(biāo)沒有變?！斑_(dá)到中等發(fā)達(dá)國家”，意味著說到2035年中國應(yīng)該接近于2300美元的人均GDP。因此說，迎接這個新的挑戰(zhàn)，落實二十大的戰(zhàn)略部署，第一要穩(wěn)定和提高潛在增長率，第二要擴大消費需求和其他方面的需求，使你的實際需求能力適應(yīng)你的經(jīng)濟增長，支撐潛在增長能力。
謝謝大家！
2022年搜狐財經(jīng)峰會將延續(xù)往期的高品質(zhì)、高規(guī)格，通過各位頂尖人士的思想碰撞，為中國經(jīng)濟與商業(yè)社會的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。
鏈接：https://biz.huanqiu.com/article/4AUaHWU2f3e【原標(biāo)題】中國社會科學(xué)院智庫首席專家蔡昉：人口負(fù)增長從供需兩側(cè)沖擊經(jīng)濟增長
