撰文 / 錢亞光

編輯 / 周 洲

設(shè)計 / 師 超

3月27日，奇瑞新能源宣布，得益于全球原材料價格回調(diào)，以及奇瑞新能源成本管控及供應(yīng)鏈管理能力提升，從而帶動整車生產(chǎn)成本同步降低，旗下三款主力車型正式回調(diào)價格，降價潮再次從燃油車卷到了新能源汽車。

今年 1 月因補貼政策切換，加上春節(jié)假期的影響，新能源汽車銷量降幅較大。隨著特斯拉拉開降價帷幕，其他車企跟進，2 月新能源車市逐步恢復(fù)元氣。

根據(jù)乘聯(lián)會公布的數(shù)據(jù)，2月新能源乘用車零售銷量達到43.9萬輛，同比增長61%，環(huán)比增長32.8%。今年1-2月國內(nèi)新能源汽車零售超76萬輛，市場滲透率為28.7%。

新能源汽車既是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨、新動能的重要支撐點，也是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟的重要力量。自2012年國內(nèi)出臺實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以來，新能源汽車銷售的年均復(fù)合增長率達87%，累計推廣新能源汽車達1596萬輛。中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一。

而2023年對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是非常關(guān)鍵的節(jié)點，中國新能源汽車逐步進入全面市場化拓展期，政策持續(xù)加力有助于產(chǎn)業(yè)克服多因素影響，保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭，鞏固優(yōu)勢地位。

因此，雖然國家補貼政策中止，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策依然沒斷。不過，政府更多地是從宏觀調(diào)控入手，以促進整個產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

3月16日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》意見公告，將“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造”列入先進交通裝備制造產(chǎn)業(yè)類別，具體包括新能源汽車電池、電機及其控制系統(tǒng)、電附件、插電式混合動力專用發(fā)動機、機電耦合系統(tǒng)及能量回收系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵核心零部件裝備制造。

此外，“充電、換電和加氣設(shè)施建設(shè)和運營”被列入了綠色交通產(chǎn)業(yè)類別，包括分布式交流充電樁、集中式快速充電站、非車載充電機、換電設(shè)施、汽車和船舶天然氣加注站、城市公共充電設(shè)施、城際快速充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

工信部近日表示，將優(yōu)化政策供給，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作；保障穩(wěn)定運行，健全汽車生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通；支持創(chuàng)新突破，發(fā)揮龍頭企業(yè)和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

今年以來，除了中央各部委持續(xù)推出利好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，各地也在推出各種汽車促銷措施的同時，出臺了從當?shù)貙嶋H出發(fā)、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策。

近期的這些地方政策有以下特點：一是大多數(shù)地方政策有明確的階段性目標，有的放矢，利于產(chǎn)業(yè)在一段時期內(nèi)聚焦供應(yīng)鏈的特定關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是多數(shù)地方政策面向整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局，既有整車制造，也有零部件配套，還有充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)在一個地區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；三是不少地方政府將氫燃料電池汽車的發(fā)展列入規(guī)劃之中，進一步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)的廣度和韌性。

從供應(yīng)鏈布局來看，地方政策主要分為整車制造、零部件配套、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)專利以及氫燃料電池汽車發(fā)展等幾大類。

整車制造相關(guān)

整車制造是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭，各地為整車的產(chǎn)銷量進行了規(guī)劃，并按銷量多少給予不同的獎勵。

湖南

1月6日，湖南省工業(yè)和信息化廳、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出進入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》后一年內(nèi)銷量分別達到2000輛、100輛、100輛、100輛的，按照乘用車每個車型500萬元，其他種類每個車型150萬元給予研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)一次性獎勵。

對汽車生產(chǎn)企業(yè)從集團引進并在省內(nèi)生產(chǎn)的新能源乘用車、整車類客車、貨車、專用車及改裝類客車新車型，進入《推廣推薦目錄》后一年內(nèi)銷量分別達到4000輛、200輛、150輛、150輛的，按照乘用車每個車型200萬元，其他種類每個車型100萬元給予引進生產(chǎn)企業(yè)一次性獎勵，單個企業(yè)單類產(chǎn)品獎勵最高不超過500萬元（乘用車獎勵最高不超1000萬元）。

對在本省生產(chǎn)且進入工業(yè)和信息化部《推廣推薦目錄》的新能源乘用車、整車類客車、貨車、專用車及改裝類客車年銷量分別不低于10000輛、2000輛、1000輛、600輛，且車型所屬類別產(chǎn)能利用率同比提高3個百分點以上的，按照相關(guān)產(chǎn)品銷售額的0.5%給予獎勵，單個企業(yè)單類產(chǎn)品獎勵最高不超過1000萬元（乘用車獎勵最高不超2000萬元）。

吉林

1月13日，吉林省政府印發(fā)《關(guān)于實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程的意見》，提出到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億級；到2030年，全面建成世界級汽車先進制造業(yè)集群，成為我國邁入世界汽車強國之列的一張名片；新能源汽車產(chǎn)銷量在全國的占比進一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到全球一流水平。

浙江

1月29日，浙江省發(fā)展改革委、經(jīng)信廳、科技廳印發(fā)《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，提出了發(fā)展目標：到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛，占全省汽車生產(chǎn)總量比重超過60%，新能源汽車產(chǎn)量占全國比重10%左右；力爭新能源整車出口量超過20萬輛；新增新能源汽車領(lǐng)域省級綠色低碳工廠20家，培育形成“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。

深圳

2月17日，中國人民銀行深圳市中心支行聯(lián)合深圳銀保監(jiān)局等四部門印發(fā)《深圳金融支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》。支持優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)做強做大。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，打造具有國際影響力的中高端品牌，培育更多掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的世界級領(lǐng)軍企業(yè)。

成都

3月2日，成都市政府發(fā)布《成都市促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，主要目標是到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元，產(chǎn)量達到25萬輛，產(chǎn)業(yè)整零比提高至1:1；整車產(chǎn)能利用率、企業(yè)本地配套率分別提升至70%、50%以上；力爭新能源汽車保有量達到80萬輛，公共領(lǐng)域車輛電動化比例達到80%。

研發(fā)制造方面，明確提升創(chuàng)新研發(fā)能力、擴大新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈3項任務(wù)。將對整車企業(yè)研發(fā)或?qū)胄履茉窜囆筒⑼懂a(chǎn)上市實現(xiàn)銷售的，給予單個車型最高5000萬元的產(chǎn)銷獎勵。

西安

3月21日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布《西安市支持新能源汽車擴大生產(chǎn)促進消費若干措施》。其中提出支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。對本地生產(chǎn)的新能源汽車2023年較2022年產(chǎn)量增長部分，每輛給予2000元獎勵，每戶企業(yè)最高獎勵不超過1000萬元。

零部件相關(guān)

對新能源汽車核心零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售給予獎勵。

深圳

金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，支持前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵零部件、高端制造裝備、回收利用等領(lǐng)域企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，開展高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

湖南

在本省生產(chǎn)并被納入省新能源汽車關(guān)鍵核心配套件清單的氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件（含車規(guī)級芯片）相關(guān)產(chǎn)品，企業(yè)年度銷售額合計超過1000萬元且同比增量超過50萬元的，按相應(yīng)產(chǎn)品年銷售額增量的10%給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵最高不超過500萬元。

在本省生產(chǎn)并被納入省新能源汽車關(guān)鍵核心配套件清單的新能源汽車“三電”系統(tǒng)、充（換）電成套設(shè)備，年度銷售額合計超過1億元且同比增量超過500萬元的，按相應(yīng)產(chǎn)品年銷售額增量的5%給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵最高不超過500萬元。

成都

對每引入零部件供應(yīng)商達到5戶且平均每戶實際投資規(guī)模達到2000萬元，或每引入零部件供應(yīng)商1戶且實際投資規(guī)模達到1億元的整車企業(yè)或零部件總成企業(yè)，給予100萬元的獎勵。

對采購符合條件“三電系統(tǒng)”、年采購額達到5000萬元的整車企業(yè)，每增加500萬元采購額獎勵10萬元，單個企業(yè)每年最高獎勵300萬元，以該企業(yè)上年采購總額為基數(shù)計算次年獎勵金額。

整車企業(yè)或零部件總成企業(yè)年融資總額達到5億元的，給予整車企業(yè)或零部件總成企業(yè)2‰、最高100萬元的獎勵。

廣州

2月14日，廣州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施的通知》，出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。

充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)

為充換電站的建設(shè)設(shè)立了目標，并對建成的充電基礎(chǔ)設(shè)施進行獎補。

河南

2月6日，中共河南省委河南省人民政府印發(fā)《河南省碳達峰實施方案》，提出到2025年，城市地面公交新能源車替代率達到100%（不含應(yīng)急保障車輛）；全省累計建成集中式公共充換電站2000座以上，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋；公共服務(wù)領(lǐng)域停車場配建充電設(shè)施的車位比例不低于25%，示范性集中式充電站實現(xiàn)縣域全覆蓋；到2030年，形成覆蓋全省、功能完善、“車-樁-網(wǎng)”互聯(lián)的公共充電智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

浙江

推進浙里辦“一鍵找樁”數(shù)字化應(yīng)用，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)。到2025年，累計建成公共領(lǐng)域充電樁10萬個以上。

湖南

對2021-2023年期間備案新建且運營時長不少于3個月、未獲得過財政建設(shè)獎補的省內(nèi)社會公共快速充電設(shè)施實施獎補。2021年執(zhí)行足額獎補標準，2022年、2023年分別按照5%、10%的退坡比例執(zhí)行獎補。

位于省內(nèi)的充電設(shè)施，按不同地區(qū)200元-320元/千瓦的標準給予建設(shè)獎補；位于省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的充電設(shè)施，按400元/千瓦的標準給予建設(shè)獎補。

對納入《湖南省公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》范圍內(nèi)的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站和養(yǎng)護工班等場站充電基礎(chǔ)設(shè)施，按320元/千瓦的標準給予建設(shè)獎補。

成都

到2025年，建成各類充換電站3000座、充電樁16萬個。四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)等七區(qū)具備建設(shè)條件的公租房小區(qū)充電設(shè)施配建比例達到5%以上，各類新建建筑物及新建城市公共停車場須落實15%-25%充電設(shè)施配建要求，新建住宅必須100%預(yù)留充電樁安裝條件。

研發(fā)專利相關(guān)

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，對新的技術(shù)、標準給予資金支持，對專利發(fā)明給予現(xiàn)金獎勵。

湖南

對在省內(nèi)新建研發(fā)中心、并在省內(nèi)實際具備新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)能力且整車產(chǎn)能利用率高于全國平均水平的整車生產(chǎn)企業(yè)，項目總投資超過2億元的，按項目實際設(shè)備、設(shè)施投入的10%予以支持，最高不超過5000萬元。對成功取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的機構(gòu)，給予1000萬元一次性獎勵。

對主導(dǎo)制訂并獲批發(fā)布具有開創(chuàng)性水平國際標準、國家標準、行業(yè)標準、湖南省地方標準的單位，每項分別給予300萬元、100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。對參與制訂并獲批發(fā)布具有開創(chuàng)性水平國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，每項分別給予60萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

對在本省申請且在政策實施期內(nèi)獲得新能源汽車（含智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車）、充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)和機構(gòu)，達到20件、50件、100件的分別給予累計50萬元、150萬元、300萬元的獎勵。

浙江

落實財政科技經(jīng)費超1億元，支持企業(yè)、科研院所開展NEV領(lǐng)域科技創(chuàng)新。到2025年，組織實施新能源汽車領(lǐng)域省重點研發(fā)計劃項目30項，新增PCT國際專利500件；培育10家生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、50家國家單項冠軍企業(yè)和50家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，1000家科技型中小企業(yè)，形成“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。

氫燃料電池相關(guān)

江西

1月30日，江西省發(fā)改委、能源局等兩部門聯(lián)合發(fā)布《江西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2023-2035年）》。規(guī)劃2026年到2030年，要基本掌握氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造工藝，產(chǎn)業(yè)鏈基本完備，區(qū)域集聚、上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系逐步成形。

浙江

有序推進布局合理、安全高效的全省加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。到2025年，建成加氫站50座，在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛。

河南

推進鄭州、新鄉(xiāng)、開封、焦作、安陽、洛陽建設(shè)國家氫燃料電池汽車示范城市群，打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年，全省推廣示范各類氫燃料電池汽車數(shù)量突破5000輛。

鄭州

2月9日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局對《鄭州市主城區(qū)燃料電池汽車加氫站布局專項規(guī)劃（2022-2025年）》進行公示。規(guī)劃至2025年，主城區(qū)建設(shè)不少于100座加氫站；2035年主城區(qū)建設(shè)不少于230座加氫站，形成布局合理、覆蓋廣泛、智能高效的加氫網(wǎng)絡(luò)。

南京

2月16日，南京市工信局發(fā)布《南京市加快發(fā)展儲能與氫能產(chǎn)業(yè)行動計劃（2023-2025年）》，規(guī)劃到2025年，南京市將建成3座加氫站，推廣300輛燃料電池汽車；構(gòu)建江北-江寧-深水儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高淳-漂水-江北氫能運用示范區(qū)，全市儲能與氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

新能源汽車推廣應(yīng)用

對各類新能源汽車的類型進行了規(guī)定，并設(shè)定了限時目標，對推廣得力的項目進行獎勵。

成都

到2025年，巡游出租車、共享汽車、小型自動擋駕考車電動化比例達100%，公交車、城市物流配送車、小型自動擋駕培車、環(huán)衛(wèi)車電動化比例分別達到90%、80%、70%、60%，純電動網(wǎng)約車保有量達到9萬輛，三環(huán)路以內(nèi)純電動混凝土運輸車使用比例達到100%，成都繞城高速以內(nèi)城市冷鏈物流配送車和建筑垃圾運輸車電動化比例達到100%。

湖南

每年對一批示范效果好的優(yōu)秀場景，根據(jù)應(yīng)用車輛及場景項目建設(shè)投資情況，給予單個場景不超過500萬元的獎勵。

浙江

推進公共領(lǐng)域用車全面電動化，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，公務(wù)用車除特殊場景外新能源汽車采購占比達到100%，支持新能源汽車在環(huán)衛(wèi)、郵政、港口機場等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)建一批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。

本文由汽車商業(yè)評論原創(chuàng)出品

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