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中國未來將持續(xù)開放并致力于高質量及可持續(xù)性發(fā)展2023年兩會期間發(fā)布的《政府工作報告》[1]（以下簡稱“《報告》”）和總理答記者會等對中國2023年和未來五年的經濟工作方向予以了明確?？偟膩碚f，2023年中國繼續(xù)開放、擴大需求為主的經濟發(fā)展方向不變，也將采取措施推動實現(xiàn)可持續(xù)、高質量發(fā)展。國際層面經濟發(fā)展背景國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《地緣經濟分裂與多邊主義的未來》[2]顯示，在經歷了幾十年的全球經濟一體化之后，世界正面臨政策驅動的地緣經濟碎片化風險。受疫情和復雜的國際形勢等因素影響，全球經濟發(fā)展面臨不確定性，世界不確定性指數(shù)在近年的波動中也觸及高位。
在此背景下，一些國際機構對2023年全球經濟增長預期并沒有持樂觀態(tài)度。其中IMF于2023年1月發(fā)布的最新一期《世界經濟展望》[3]預計2023年全球經濟增長將從2022年的3.4%降至2.9%。盡管預測2023年全球經濟增長趨勢可能下行，IMF對中國2023年經濟增速的預期反而從去年10月的4.4%[4]調高至今年1月的5.2%；國際評級機構穆迪投資者服務公司也將2023年中國增長預期從4%上調至5%，與IMF的預測水平相近，足見國際層面對中國經濟復蘇的信心。就全球外商直接投資（FDI）而言，基于全球通脹、食品和能源價格上漲、金融動蕩和債務壓力等因素，經合組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，近年來FDI整體呈下降趨勢。此外，鑒于一些經濟體當前面臨的負增長或增長緩慢、融資環(huán)境欠佳、與債務水平相關風險的增加以及投資者面臨眾多風險因素增加帶來投資的不確定性等情況，聯(lián)合國貿發(fā)會議近期也預測2023年全球FDI面臨較大的下行壓力[5]。
2023年中國經濟發(fā)展預期目標和主要發(fā)展方向受疫情、房地產市場以及國際大環(huán)境等因素影響，中國2022年經濟增速并未達到去年兩會設定的5.5%目標，兩會期間官方公布2022年GDP增速為3.0%。同時，2022年FDI為1,891億美元，增長8.0%[6]，較2021年增速（20.2%[7]）有較大幅度的下降。在2022年經濟低迷以及2023年全球經濟持續(xù)疲軟的背景下，中國透過兩會釋放了積極信號，將采取一系列組合措施進一步擴大開放吸引外資、擴大內需等以推動經濟發(fā)展，并對其2023年GDP增速設定了5%左右的增長目標。值得注意的是，盡管近年來經濟環(huán)境出現(xiàn)不同程度的挑戰(zhàn)，中國卻未改變其減稅降費的方針政策，也因此雖然其他指數(shù)呈現(xiàn)正增長，其稅收收入在整體上呈下降趨勢，在2020和2022年均出現(xiàn)負增長。1. 2023年經濟發(fā)展目標中國對其2023年GDP增速設定了5%左右的增長目標，經濟發(fā)展以穩(wěn)為主，繼續(xù)擴大開放和內需。
2. 2023年經濟主要發(fā)展方向新任國務院總理在答記者問中，提出了中國2023年和未來五年的工作重點方向，透露出的主要信息如下[8]：?對外關系——求同存異，在商言商、互利共贏?對外開放——中國對外開放的基本國策不會改變，且將逐步推動對接高標準國際經貿規(guī)則，進一步擴大開放?民營企業(yè)——意在發(fā)揮民營企業(yè)在經濟發(fā)展中的重要作用，將為民營企業(yè)營造更好的營商環(huán)境、拓展其發(fā)展空間?就業(yè)問題——中國將進一步加大就業(yè)服務、技能培訓等方面的政策支持力度?人才紅利——加強對教育培訓的支持力度，推動發(fā)揮人才紅利的作用值得關注的信息要點和可能迎來的政策措施兩會向外界釋放了大量積極信號，無論是財稅政策還是對外開放，又或是發(fā)展的重點產業(yè)領域以及機構改革等，均值得關注。下文就部分要點與業(yè)界分享：1. 稅收領域相關政策中國內地的稅收政策在世界眾多經濟體中較具競爭力，某機構發(fā)布的《2022年世界競爭排名》[9]顯示，在63個經濟體中，中國內地的稅收政策競爭力排名第19。
2023年中國將繼續(xù)實施積極的財政政策，預計相關財稅政策措施也將細化并及時公布，預計將在推動經濟向好方面發(fā)揮一定的積極作用。稅收領域可能迎來的具體措施包括[10]：?部分稅種改革：增值稅：暢通抵扣鏈條消費稅：調整優(yōu)化征收范圍和稅率，征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方個人所得稅：優(yōu)化綜合所得征收范圍，完善專項附加扣除項目和標準?穩(wěn)定外貿：完善關稅、進口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策?產業(yè)升級：延續(xù)實施免征新能源汽車購置稅政策?重點領域：科創(chuàng)及重點產業(yè)鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策?支持民企：稅費優(yōu)惠政策支持民營企業(yè)，以及小微企業(yè)和個體工商戶?擴大內需：實施財稅支持政策，如發(fā)揮稅收的調節(jié)作用以促進收入增加繼而推動消費?綠色發(fā)展：研究相關稅制，優(yōu)化征管機制?稅收立法：修改稅收征管法，加快增值稅、消費稅、關稅等立法另外，現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施也有望迎來延續(xù)和優(yōu)化，具體細節(jié)尚待公布。2. 對外開放相關舉措中國在市場規(guī)模、產業(yè)鏈和供應鏈及勞動力市場等方面的優(yōu)勢，使得其對外國投資者在近年來保持著較高的吸引力?！陡偁幜蟾妗凤@示，在63個經濟體中，中國內地綜合排名位列17。評價標準包括經濟表現(xiàn)、政府效率、商業(yè)效率和設施四大綜合指標，以及項下細分指標等，中國內地的經濟表現(xiàn)排名靠前（第4），政府效率排名略為靠后（第29），商業(yè)效率和設施分別位列第15和21。
從兩會釋放的信號看，中國仍會堅定不移向前推進對外開放，“中國開放的大門會越開越大、環(huán)境會越來越好、服務會越來越優(yōu)”。也能看出，中國政府將繼續(xù)采取措施吸引外資。其中，預計在準入、營商環(huán)境、服務等方面，外商投資者將迎來進一步的優(yōu)化措施。此外，中國國際進口博覽會作為一個重要對外開放平臺，也將繼續(xù)舉辦。迄今為止，中國舉辦了五屆進博會，其中第五屆進博會按年計意向成交735.2億美元，比上屆增長3.9%[11]。第六屆進博會將于2023年11月5日至10日在上海舉辦[12]，企業(yè)商業(yè)展繼續(xù)設置食品及農產品、汽車、技術裝備、消費品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、服務貿易六大展區(qū)[13]，主動向世界開放市場。3. 產業(yè)發(fā)展相關政策中國經濟高質量發(fā)展的核心依然是制造業(yè)，如何推動制造業(yè)關鍵核心技術攻關，也是未來政策導向的重點之一。另外，曾經占據(jù)大部分消費的房地產業(yè)，在2023年如何穩(wěn)定發(fā)展，也將是政策制定者重點關注對象。官方也提及將因城施策、精準施策、一城一策，具體措施值得關注。4. 機構改革帶來的監(jiān)管措施變化中國將啟動國務院機構改革，聚焦金融監(jiān)管、科學技術、數(shù)據(jù)管理等領域[14]，改革力度較大，預期影響深遠，值得各界關注。其中較為引人注目的是金融監(jiān)管的機構改革，改革要點如下：?組建國家金融監(jiān)督管理總局，負責證券業(yè)以外的所有金融活動監(jiān)管，不再保留銀保監(jiān)會?以派出機構的形式，對地方上的金融活動進行直接監(jiān)管?證監(jiān)會調整為國務院直屬機構，統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作?央行不再監(jiān)管金融，撤銷央行大區(qū)分行和縣（市）支行簡而言之，進一步簡化了監(jiān)管框架，同時明確了中央、地方監(jiān)管職責。此次金融監(jiān)管機構改革的力度可謂相當大，影響較為深遠。預計相關措施將陸續(xù)出臺，對于業(yè)界而言，或需謹慎評估其合規(guī)性，以應對可能到來的新監(jiān)管要求。科技方面，將重組科技部，強化其宏觀管理職責，不再負責一般的評審管理。數(shù)據(jù)管理方面，將組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)改委管理。數(shù)據(jù)作為生產要素之一，在經濟社會發(fā)展中起著基礎性作用。未來，個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)會如何被進一步采集、使用，如何確保數(shù)據(jù)安全，可能將出臺一系列的后續(xù)措施，值得關注。結語2023年中國經濟發(fā)展將協(xié)調多領域、各方面工作，激發(fā)民間消費和投資活力，促進經濟穩(wěn)增長。隨著兩會的結束，各項政策措施預計將逐步落地，我們也將繼續(xù)關注，為您帶來最新消息。注：1.http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/20fc90797b6146c38d2d1f4a59fba976.shtml2.Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism, IMF, https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/SDN/2023/English/SDNEA2023001.ashx3.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic-outlook-update-january-20234.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2022/10/11/world-economic-outlook-october-20225.https://unctad.org/system/files/official-document/diaeiainf2023d1_en.pdf6.http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/18/content_5737750.htm7.http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/13/content_5668066.htm8.http://www.gov.cn/zhuanti/2023qglhzb/live/20230313b35796347.html9.機構官方網站10.http://www.npc.gov.cn/npc/kgfb/202303/cc488c4ddad44e6198f273da20c9d0c8.shtmlhttp://www.gov.cn/xinwen/2023-03/06/content_5744905.htmhttp://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/24ee7951c518453aaff00fa43e72dd2e.shtml11.http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/10/content_5726032.htm12.https://www.ciie.org/zbh/index.html13.https://www.ciie.org/zbh/bqgffb/20230203/36263.html14.http://www.gov.cn/guowuyuan/2023-03/08/content_5745356.htm本文是為提供一般信息的用途所撰寫，并非旨在成為可依賴的會計、稅務、法律或其他專業(yè)意見。請向您的顧問獲取具體意見。
在此背景下，一些國際機構對2023年全球經濟增長預期并沒有持樂觀態(tài)度。其中IMF于2023年1月發(fā)布的最新一期《世界經濟展望》[3]預計2023年全球經濟增長將從2022年的3.4%降至2.9%。盡管預測2023年全球經濟增長趨勢可能下行，IMF對中國2023年經濟增速的預期反而從去年10月的4.4%[4]調高至今年1月的5.2%；國際評級機構穆迪投資者服務公司也將2023年中國增長預期從4%上調至5%，與IMF的預測水平相近，足見國際層面對中國經濟復蘇的信心。就全球外商直接投資（FDI）而言，基于全球通脹、食品和能源價格上漲、金融動蕩和債務壓力等因素，經合組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，近年來FDI整體呈下降趨勢。此外，鑒于一些經濟體當前面臨的負增長或增長緩慢、融資環(huán)境欠佳、與債務水平相關風險的增加以及投資者面臨眾多風險因素增加帶來投資的不確定性等情況，聯(lián)合國貿發(fā)會議近期也預測2023年全球FDI面臨較大的下行壓力[5]。2023年中國經濟發(fā)展預期目標和主要發(fā)展方向受疫情、房地產市場以及國際大環(huán)境等因素影響，中國2022年經濟增速并未達到去年兩會設定的5.5%目標，兩會期間官方公布2022年GDP增速為3.0%。同時，2022年FDI為1,891億美元，增長8.0%[6]，較2021年增速（20.2%[7]）有較大幅度的下降。在2022年經濟低迷以及2023年全球經濟持續(xù)疲軟的背景下，中國透過兩會釋放了積極信號，將采取一系列組合措施進一步擴大開放吸引外資、擴大內需等以推動經濟發(fā)展，并對其2023年GDP增速設定了5%左右的增長目標。值得注意的是，盡管近年來經濟環(huán)境出現(xiàn)不同程度的挑戰(zhàn)，中國卻未改變其減稅降費的方針政策，也因此雖然其他指數(shù)呈現(xiàn)正增長，其稅收收入在整體上呈下降趨勢，在2020和2022年均出現(xiàn)負增長。1. 2023年經濟發(fā)展目標中國對其2023年GDP增速設定了5%左右的增長目標，經濟發(fā)展以穩(wěn)為主，繼續(xù)擴大開放和內需。2. 2023年經濟主要發(fā)展方向新任國務院總理在答記者問中，提出了中國2023年和未來五年的工作重點方向，透露出的主要信息如下[8]：?對外關系——求同存異，在商言商、互利共贏?對外開放——中國對外開放的基本國策不會改變，且將逐步推動對接高標準國際經貿規(guī)則，進一步擴大開放?民營企業(yè)——意在發(fā)揮民營企業(yè)在經濟發(fā)展中的重要作用，將為民營企業(yè)營造更好的營商環(huán)境、拓展其發(fā)展空間?就業(yè)問題——中國將進一步加大就業(yè)服務、技能培訓等方面的政策支持力度?人才紅利——加強對教育培訓的支持力度，推動發(fā)揮人才紅利的作用值得關注的信息要點和可能迎來的政策措施兩會向外界釋放了大量積極信號，無論是財稅政策還是對外開放，又或是發(fā)展的重點產業(yè)領域以及機構改革等，均值得關注。下文就部分要點與業(yè)界分享：1. 稅收領域相關政策中國內地的稅收政策在世界眾多經濟體中較具競爭力，某機構發(fā)布的《2022年世界競爭排名》[9]顯示，在63個經濟體中，中國內地的稅收政策競爭力排名第19。2023年中國將繼續(xù)實施積極的財政政策，預計相關財稅政策措施也將細化并及時公布，預計將在推動經濟向好方面發(fā)揮一定的積極作用。稅收領域可能迎來的具體措施包括[10]：?部分稅種改革：增值稅：暢通抵扣鏈條消費稅：調整優(yōu)化征收范圍和稅率，征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方個人所得稅：優(yōu)化綜合所得征收范圍，完善專項附加扣除項目和標準?穩(wěn)定外貿：完善關稅、進口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策?產業(yè)升級：延續(xù)實施免征新能源汽車購置稅政策?重點領域：科創(chuàng)及重點產業(yè)鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策?支持民企：稅費優(yōu)惠政策支持民營企業(yè)，以及小微企業(yè)和個體工商戶?擴大內需：實施財稅支持政策，如發(fā)揮稅收的調節(jié)作用以促進收入增加繼而推動消費?綠色發(fā)展：研究相關稅制，優(yōu)化征管機制?稅收立法：修改稅收征管法，加快增值稅、消費稅、關稅等立法另外，現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施也有望迎來延續(xù)和優(yōu)化，具體細節(jié)尚待公布。2. 對外開放相關舉措中國在市場規(guī)模、產業(yè)鏈和供應鏈及勞動力市場等方面的優(yōu)勢，使得其對外國投資者在近年來保持著較高的吸引力?！陡偁幜蟾妗凤@示，在63個經濟體中，中國內地綜合排名位列17。評價標準包括經濟表現(xiàn)、政府效率、商業(yè)效率和設施四大綜合指標，以及項下細分指標等，中國內地的經濟表現(xiàn)排名靠前（第4），政府效率排名略為靠后（第29），商業(yè)效率和設施分別位列第15和21。從兩會釋放的信號看，中國仍會堅定不移向前推進對外開放，“中國開放的大門會越開越大、環(huán)境會越來越好、服務會越來越優(yōu)”。也能看出，中國政府將繼續(xù)采取措施吸引外資。其中，預計在準入、營商環(huán)境、服務等方面，外商投資者將迎來進一步的優(yōu)化措施。此外，中國國際進口博覽會作為一個重要對外開放平臺，也將繼續(xù)舉辦。迄今為止，中國舉辦了五屆進博會，其中第五屆進博會按年計意向成交735.2億美元，比上屆增長3.9%[11]。第六屆進博會將于2023年11月5日至10日在上海舉辦[12]，企業(yè)商業(yè)展繼續(xù)設置食品及農產品、汽車、技術裝備、消費品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、服務貿易六大展區(qū)[13]，主動向世界開放市場。3. 產業(yè)發(fā)展相關政策中國經濟高質量發(fā)展的核心依然是制造業(yè)，如何推動制造業(yè)關鍵核心技術攻關，也是未來政策導向的重點之一。另外，曾經占據(jù)大部分消費的房地產業(yè)，在2023年如何穩(wěn)定發(fā)展，也將是政策制定者重點關注對象。官方也提及將因城施策、精準施策、一城一策，具體措施值得關注。4. 機構改革帶來的監(jiān)管措施變化中國將啟動國務院機構改革，聚焦金融監(jiān)管、科學技術、數(shù)據(jù)管理等領域[14]，改革力度較大，預期影響深遠，值得各界關注。其中較為引人注目的是金融監(jiān)管的機構改革，改革要點如下：?組建國家金融監(jiān)督管理總局，負責證券業(yè)以外的所有金融活動監(jiān)管，不再保留銀保監(jiān)會?以派出機構的形式，對地方上的金融活動進行直接監(jiān)管?證監(jiān)會調整為國務院直屬機構，統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作?央行不再監(jiān)管金融，撤銷央行大區(qū)分行和縣（市）支行簡而言之，進一步簡化了監(jiān)管框架，同時明確了中央、地方監(jiān)管職責。此次金融監(jiān)管機構改革的力度可謂相當大，影響較為深遠。預計相關措施將陸續(xù)出臺，對于業(yè)界而言，或需謹慎評估其合規(guī)性，以應對可能到來的新監(jiān)管要求。科技方面，將重組科技部，強化其宏觀管理職責，不再負責一般的評審管理。數(shù)據(jù)管理方面，將組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)改委管理。數(shù)據(jù)作為生產要素之一，在經濟社會發(fā)展中起著基礎性作用。未來，個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)會如何被進一步采集、使用，如何確保數(shù)據(jù)安全，可能將出臺一系列的后續(xù)措施，值得關注。結語2023年中國經濟發(fā)展將協(xié)調多領域、各方面工作，激發(fā)民間消費和投資活力，促進經濟穩(wěn)增長。隨著兩會的結束，各項政策措施預計將逐步落地，我們也將繼續(xù)關注，為您帶來最新消息。注：1.http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/20fc90797b6146c38d2d1f4a59fba976.shtml2.Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism, IMF, https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/SDN/2023/English/SDNEA2023001.ashx3.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic-outlook-update-january-20234.https://www.imf.org/zh/Publications/WEO/Issues/2022/10/11/world-economic-outlook-october-20225.https://unctad.org/system/files/official-document/diaeiainf2023d1_en.pdf6.http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/18/content_5737750.htm7.http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/13/content_5668066.htm8.http://www.gov.cn/zhuanti/2023qglhzb/live/20230313b35796347.html9.機構官方網站10.http://www.npc.gov.cn/npc/kgfb/202303/cc488c4ddad44e6198f273da20c9d0c8.shtmlhttp://www.gov.cn/xinwen/2023-03/06/content_5744905.htmhttp://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202303/24ee7951c518453aaff00fa43e72dd2e.shtml11.http://www.gov.cn/xinwen/2022-11/10/content_5726032.htm12.https://www.ciie.org/zbh/index.html13.https://www.ciie.org/zbh/bqgffb/20230203/36263.html14.http://www.gov.cn/guowuyuan/2023-03/08/content_5745356.htm本文是為提供一般信息的用途所撰寫，并非旨在成為可依賴的會計、稅務、法律或其他專業(yè)意見。請向您的顧問獲取具體意見。
