2月6日，#任澤平建議法定婚齡降到18歲#登上微博熱搜，話題閱讀量高達(dá)1.4億。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平2月5日在公眾號“澤平宏觀”發(fā)布育媧人口研究的最新文章《中國婚姻家庭報告2022》（下簡稱“報告”），報告分析結(jié)婚人數(shù)下降的原因，包括年輕人數(shù)量下降，適婚人口男多女少等。

報告還為提高生育率給出了建議，包括增加大城市住宅土地供應(yīng)，給予有孩家庭購房補(bǔ)貼；降低生育、養(yǎng)育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社會支持系統(tǒng)；放寬收養(yǎng)和送養(yǎng)條件；法定婚齡降到18歲；保障單身女性生育權(quán)。

降低法定結(jié)婚年齡，真的能提高生育率嗎？

“這一建議理論上擴(kuò)大了適齡婚育人群的范圍，使?jié)撛诘纳巳悍秶螅欢ǔ潭壬峡梢蕴岣呱??！北本┥缈圃貉芯繂T王鵬2月6日對時代財經(jīng)分析，在當(dāng)前人口負(fù)增長的形勢下，把婚姻年齡下調(diào)有利于鼓勵生育。

“對不想早結(jié)婚的人沒有影響，對想早些結(jié)婚的人是福音?！鄙鲜觥秷蟾妗返淖髡咧?、人口與未來網(wǎng)主編何亞福對時代財經(jīng)指出。他強(qiáng)調(diào)，法定婚齡降到18歲的目的并不是為了提高生育率，而是對法律體系邏輯統(tǒng)一的尊重。

針對這個問題，時代財經(jīng)也采訪了近日風(fēng)靡互聯(lián)網(wǎng)的ChatGPT。“從理論上說，降低法定結(jié)婚年齡可能會導(dǎo)致年輕夫婦生育的愿望增加，從而提高生育率。然而，這取決于許多其他因素，例如經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、健康狀況等。因此，降低法定結(jié)婚年齡不一定會直接導(dǎo)致生育率的提高，需要進(jìn)一步研究和證實(shí)?！盋hatGPT如此回答。

就網(wǎng)友們討論較為集中的“18歲還在校園，不怕影響學(xué)業(yè)嗎”。王鵬認(rèn)為，目前社會對人們婚育選擇更加包容，上了大學(xué)也可以結(jié)婚生子，通過休學(xué)等多元化的方式方法來實(shí)現(xiàn)。同時還要進(jìn)一步夯實(shí)國民教育、基礎(chǔ)教育，婦女即使結(jié)婚生孩，如果有意愿進(jìn)一步提升能力水平，無論高中、職高還是高等教育都應(yīng)該尊重其受教育的權(quán)利。

01、把法定結(jié)婚年齡降低至18歲合適嗎？

任澤平等在前述報告建議把法定結(jié)婚年齡降到18歲，給出的理由包括：當(dāng)今世界主流的法定婚齡是男女均為18歲；法定婚齡降到18周歲有利于保障公民權(quán)利，也有利于社會和諧。

法定婚齡具體是指可以結(jié)婚的最小年紀(jì)，事實(shí)上，當(dāng)前社會人們結(jié)婚越來越晚。

據(jù)原國家衛(wèi)計(jì)委2017年進(jìn)行的全國生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，中國女性的初婚平均年齡從2006年的23.6歲上升到2016年的26.3歲，10年間上升了2.7歲。據(jù)安徽民政局，2021年安徽省初婚平均年齡上升至男31.89歲，女30.73歲。

同時，結(jié)婚登記數(shù)也在持續(xù)下降。據(jù)國家民政局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，我國結(jié)婚登記對數(shù)為1346.93萬對，2021年結(jié)婚登記對數(shù)下降到763.6萬對，連續(xù)八年下降。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)曾對時代財經(jīng)指出，目前正在經(jīng)歷的結(jié)婚率下降與初婚年齡加速推遲有很大關(guān)系。陳衛(wèi)解釋，目前生育政策不斷調(diào)整，這代表經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著決定性作用，例如社會競爭激烈、工作與經(jīng)濟(jì)壓力大。

何亞福對時代財經(jīng)強(qiáng)調(diào)，法定婚齡降到18歲的目的并不是為了提高生育率，而是對法律體系邏輯統(tǒng)一的尊重。

何亞福稱，《民法典》規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動，是完全民事行為能力人。”這代表結(jié)婚也是一種民事行為，如果不允許結(jié)婚，意味著還不具有完全民事行為能力。

就有人認(rèn)為18歲結(jié)婚太早了，何亞福指出，人與人之間的差別是很大的，有些人到18歲已經(jīng)成熟了，但有些人即使到28歲也沒有成熟。對于部分人來說，他（她）們已經(jīng)成年了，想早些結(jié)婚，應(yīng)該尊重其權(quán)利。

“降低結(jié)婚年齡，有助于一些打算及早結(jié)婚、生育的人群科學(xué)準(zhǔn)備。”公共關(guān)系專家、專欄作家黃濤也對時代財經(jīng)指出，我國西部某些區(qū)域、偏遠(yuǎn)山區(qū)、部分農(nóng)村，青年人較早進(jìn)入社會，20歲左右準(zhǔn)備結(jié)婚生子，30歲左右已經(jīng)生育二胎，整體婚育較早。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建也認(rèn)同在法理上法定結(jié)婚年齡所規(guī)定的是一種權(quán)利，但他也心存擔(dān)憂：“如果法定結(jié)婚年齡降低為18歲，那么男性、女性在有足夠心智生理成熟度的基礎(chǔ)上，有權(quán)利選擇自己結(jié)婚與否，但是此階段是學(xué)業(yè)的重要時期，其個人也應(yīng)進(jìn)行充分考慮，慎重決定。”

對于網(wǎng)友擔(dān)心過早結(jié)婚影響學(xué)業(yè)，黃濤提出，如果考慮個人學(xué)業(yè)發(fā)展，可以根據(jù)個人、家庭、學(xué)校等情況進(jìn)行探索試驗(yàn)。比如在部分地方探索能否減少學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)年限，或者適當(dāng)休學(xué)，結(jié)婚生子以后繼續(xù)上學(xué)等符合實(shí)際的方式，趨利避害，探索可行性形成*方案。

02、鼓勵生育政策要因地制宜

事實(shí)上，全球不少國家把法定結(jié)婚年齡定在18歲。據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫、育媧人口數(shù)據(jù)，法國、德國、意大利、西班牙、俄羅斯、澳大利亞把法定婚齡定在18歲，美國多數(shù)洲是18歲，日本則男18歲、女16歲。

盡管如此，這些國家的適婚男女未婚比例還是非常高。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫、育媧人口數(shù)據(jù)，2020年30-34歲男女未婚比例，意大利男72.16%、女54.65%，德國男66.19%、女50.82%。

可見，法定婚齡低的國家或地區(qū)結(jié)婚率未必高，法定婚齡與結(jié)婚率之間沒有必然的聯(lián)系。不過正如王鵬所言，若是法定婚齡降低，客觀上是擴(kuò)大了適婚年齡的范疇，有可能提高結(jié)婚率。

就降低法定婚齡可能提高結(jié)婚率的鄉(xiāng)村地區(qū)，天使投資人、北京衛(wèi)視財經(jīng)評論員郭濤對時代財經(jīng)指出，還要在當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)政策配套，大力遏制高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)提高民眾結(jié)婚、生育意愿。

1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局公布，2022年年末全國人口比上年末減少85萬人，人口自然增長率為-0.60‰。這是我國人口自1962年以來，也就是近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。國家統(tǒng)計(jì)局還公布了65歲及以上人口占全國人口的14.9％等數(shù)據(jù)，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國進(jìn)入了中度老齡化社會。

為此，國家也一直在做政策方面的努力。

2016年，全面二孩政策正式實(shí)施，2021年我國放開“三孩”政策。隨后，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》等中央層面的指導(dǎo)文件出臺，各地鼓勵生育政策陸續(xù)出臺，政策力度也在加碼。

其中，2月15日即將施行的新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》取消了是否結(jié)婚、生育數(shù)量的限制，簡化了生育登記的要求。事實(shí)上，較早前廣東、福建、陜西等省份都不再將生育數(shù)量、是否結(jié)婚作為生育登記的前置條件。

1月下旬，深圳發(fā)布《關(guān)于公開征求<深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法>意見的通告》，對生育*個子女也發(fā)放補(bǔ)貼。

正如中信證券研報近日指出，后續(xù)由地方政府主導(dǎo)的、因地制宜的鼓勵生育政策有望增多，可帶來一定的短期政策催化。

王鵬強(qiáng)調(diào)，鼓勵生育的相關(guān)政策支持，一定要跟當(dāng)?shù)氐呢斄η闆r密切符合，不僅僅是發(fā)錢，還有基本的公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等，是立體化的一攬子政策。