文 · 甘肅省國資委

《國資報告》雜志2022年第5期

甘肅省國資國企在推進國企改革三年行動中，全面貫徹落實習近平總書記在甘肅的重要講話和指示精神，以產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標，強龍頭、補鏈條、聚集群，加大傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)培育力度，加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，全力構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。2021年甘肅省屬國有企業(yè)工業(yè)總產值、營業(yè)收入、利潤總額分別增長33.9%、12.7%、108.2%，助力甘肅省實現(xiàn)了“地區(qū)生產總值破萬億、一般公共預算收入過千億”的兩大攻堅目標。

盤活存量，著力重塑傳統(tǒng)產業(yè)新優(yōu)勢

落實甘肅省委省政府實施“強工業(yè)”行動的決策部署，省國資國企以傳統(tǒng)產業(yè)高端化智能化綠色化改造為抓手，加快新技術新工藝新材料新設備應用，補齊傳統(tǒng)產業(yè)在技術、管理和環(huán)保等方面的短板弱項，著力提升產業(yè)基礎能力，推動產業(yè)鏈價值鏈向中高端邁進。

科技創(chuàng)新驅動高端化布局。甘肅省屬企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，牽頭組建甘肅省首批4個創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮238個省部級以上科技創(chuàng)新平臺作用，建立35項“卡脖子”技術和99項關鍵核心技術項目庫，通過“揭榜掛帥”、與中科院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關鍵核心技術攻關，研發(fā)高附加值新產品。2021年省屬企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.38%，研發(fā)投入91.36億元、增長25.98%，實現(xiàn)新產品產值135億元、增長33%。金川集團設立1000萬元/年的職工技術創(chuàng)新專項基金推動科技創(chuàng)新，研發(fā)生產的三元前驅體、正極材料等電池材料成為行業(yè)標桿產品和企業(yè)利潤增長極。酒鋼集團堅持多元化創(chuàng)新提升，“二氧化碳綠色潔凈煉鋼技術及應用”項目獲2021年中國冶金科學技術獎特等獎，超高碳剃須刀用馬氏體6Cr13等產品實現(xiàn)國產化替代、國內市場占有率85%以上。

信息技術賦能智能化制造。深入實施“上云用數賦智”專項行動，加速推進智慧園區(qū)、智能工廠和數字化車間建設，積極推進278個“三化”改造項目，動態(tài)調整、滾動實施，累計投資94億元。推動工業(yè)互聯(lián)網、5G+、大數據、人工智能、數字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數字化網絡化智能化水平。蘭石集團被評為2021年國家級智能制造示范工廠，自主研發(fā)的“蘭石云”工業(yè)互聯(lián)網平臺入選2020年國有企業(yè)數字化轉型優(yōu)秀案例，在工業(yè)、農業(yè)、物流、環(huán)保、能源、電力等多個行業(yè)領域形成一體化智能制造及云上業(yè)務解決方案能力。靖煤集團大水頭礦推進以機械化換人、機器人作業(yè)、自動化減人的智能開采，被評為國家級智能化示范礦井。

清潔生產護航綠色化發(fā)展。緊盯“雙碳”要求，踐行綠色發(fā)展理念，加強對綠色產業(yè)、綠色產品投入和綠色節(jié)能技術應用。甘肅電投集團河西地區(qū)90萬千瓦新能源發(fā)電、酒鋼集團240萬千瓦智慧電網及新能源消納等項目正在有序推進，預計“十四五”末省屬企業(yè)新增新能源裝機1200萬千瓦以上的“倍增”目標將超額完成。金川集團提高綠電占比，大幅度降低用電成本，形成“電價洼地”，加快鋰電銅箔、鈦材深加工、化工循環(huán)、城市礦產資源開發(fā)等綠電需求大的產業(yè)發(fā)展，將電鎳、電銅、電池材料等產品貼上“綠色認證”和“零碳”標簽，獲得高端市場青睞。

做優(yōu)增量，培育壯大特色產業(yè)新動能

甘肅省國資委立足甘肅省資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化國有資本投向，無中生有發(fā)展新興產業(yè)，小中生大做足增量產業(yè)，培育新的經濟增長點。

甘肅金川集團公司銅箔生產線（攝影：張俊成）

組建龍頭企業(yè)帶動生態(tài)產業(yè)發(fā)展。分兩輪推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照產業(yè)相近、業(yè)務相關、優(yōu)勢互補、形成合力的原則，將省直部門改制脫鉤企業(yè)的3100多億元經營性資產整合重組，采用資產劃轉、現(xiàn)金注入、股權投資等方式，組建鐵路投資、能源化工、工程咨詢、電氣、科技、藥業(yè)、公路交通建設、絲綢之路信息港、知識產權港、文旅等10個產業(yè)集團，以省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，帶動新興產業(yè)、生態(tài)產業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。

實施專項行動推動特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。制定省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動方案，結合甘肅省產業(yè)基礎和國家政策導向，選擇與甘肅省“四強”行動緊密關聯(lián)的新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等6個產業(yè)重點布局、集中攻堅、率先突破，配套實施省屬企業(yè)上市公司質量提升和數量倍增行動計劃，加快推動更多優(yōu)質企業(yè)上市發(fā)展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)實施兼并重組，提升產業(yè)規(guī)模層次。預計到2025年新增特色優(yōu)勢產業(yè)項目投資2180億元，新增工業(yè)總產值1860億元，實現(xiàn)利潤100億元以上。

發(fā)揮國有資本紐帶功能增強要素保障。發(fā)揮甘肅國投集團等國有資本投資公司的產業(yè)引領、投資帶動功能，引導社會資本向重要產業(yè)、重大項目集聚，聚合各類資本，放大國有資本功能，促進新興產業(yè)提速發(fā)展。以“基金+產業(yè)”“基金+基地”“基金+項目”等多種模式，設立新材料、新能源等新興產業(yè)的專項扶持基金，利用基金杠桿效應，推動技術、人才、資本等要素向有基礎有優(yōu)勢有前景的產業(yè)集中。協(xié)調優(yōu)化國有資本經營預算支出安排，通過注資方式帶動各類資本共同參與促進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的重點項目建設。

加快“進退流轉”提升資源配置效率。甘肅省國資委組織省屬企業(yè)對缺乏戰(zhàn)略安排的、閑置或租賃收益率低、經營效益不好的資產進行全面摸底。統(tǒng)一協(xié)調媒體、平臺集中公開推介，通過處置變現(xiàn)存量資源資產和發(fā)行資產支持證券、“永續(xù)債”等方式籌集資金320億元，全部投向新興產業(yè)和生態(tài)產業(yè)，轉換國有資本形態(tài)，提升國有資本配置效率。

做大總量，加快構建全產業(yè)鏈新格局

2020年以來，甘肅省實行產業(yè)鏈“鏈長制”“鏈主制”，由省政府主要領導擔任全省產業(yè)鏈“總鏈長”。甘肅國資國企積極參與打好產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項行動，用全產業(yè)鏈思維強龍頭、補鏈條、聚集群，做大做強做優(yōu)產業(yè)鏈。

省屬企業(yè)勇當鏈主。12戶甘肅省屬鏈主企業(yè)圍繞22條產業(yè)鏈推行“1115”產業(yè)鏈管理模式，按照1條產業(yè)鏈、1個方案、1套圖譜和配套企業(yè)、技術攻關、行業(yè)對標、重點項目和關鍵環(huán)節(jié)補短板5張清單，加強與上下游企業(yè)股權合作、業(yè)務協(xié)同、資源共享等工作，實施溢出效應大、帶動能力強的90個延鏈補鏈強鏈項目，2021年完成投資70億元，2022年計劃投資100億元，全力打造石油化工、有色冶金、新能源、新材料、數字智能、中藥及生物醫(yī)藥和軍民融合7大千億級產業(yè)集群。白銀集團引進九江德福，實施20萬噸高檔銅箔項目，建成全國單一廠區(qū)最大的鋰電池高檔銅箔生產基地。酒鋼集團引進12家產業(yè)鏈配套企業(yè)，鋁液就地轉化率達到80%，實現(xiàn)國內領先。

基礎設施保障有力。為促進基礎設施與產業(yè)發(fā)展互?；ゴ?、融合創(chuàng)贏，組織編制《甘肅省屬企業(yè)發(fā)展路衍及臨空經濟“十四五”規(guī)劃》，積極謀劃“十四五”時期推動路衍及臨空經濟發(fā)展的落實措施和支撐項目，力爭“十四五”末路衍經濟產業(yè)營收達到全省千億、省屬企業(yè)300億元。甘肅公交建集團組建甘肅路衍經濟產業(yè)研究院，通過一體化運作融合發(fā)展，著力構建“一業(yè)帶動、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動發(fā)展”發(fā)展格局，以“交通+”復合型產業(yè)培植區(qū)域經濟新增長極，2021年集團路衍經濟板塊實現(xiàn)營業(yè)收入達到56億元。

產業(yè)集群潛力迸發(fā)。緊盯甘肅省“千億產業(yè)、百億園區(qū)”行動，甘肅省國資委指導省屬企業(yè)積極參與“旺園區(qū)”行動，以“央地合作”“企地合作”開展產業(yè)鏈精準招商，引導各種所有制資本積極參與到產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之中，打造“混改+招商”的雙標桿工程，加速形成鏈條完整、特色鮮明、自主可控的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群。金川集團與金昌市“企地共建”實施產業(yè)鏈精準招商，引入21家產業(yè)鏈協(xié)同度較高企業(yè)，推動金昌有色金屬新材料及化工循環(huán)經濟產業(yè)園2021年產值達到235億元、同比增長17%。

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