來源：【華聲在線】

王衛(wèi)安

黨的二十大報告指出，要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”。株洲市將認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持以優(yōu)化整合增活力、精準布局增效益、壓降成本增后勁、激勵約束增動能為導向，以確保國有資產(chǎn)保值增值、提升國有企業(yè)市場競爭力為目標，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階。

堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快資源優(yōu)化整合，增強發(fā)展活力。一是優(yōu)化公司治理機制。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導，健全完善《市屬企業(yè)領導人管理辦法》《黨委書記責任清單、負面清單》，全面推動黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。修訂完善“三會一層”權責清單，進一步厘清黨委會和董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層之間的權責界限，著力構建現(xiàn)代企業(yè)治理機制。二是優(yōu)化平臺公司設置。按照“市級平臺公司不超過3家，縣級平臺公司不超過2家，區(qū)級平臺公司不超過1家”的要求，株洲將原區(qū)屬國企云發(fā)集團和清水塘集團等并入市屬國企，整合后全市平臺公司數(shù)量壓減45%。三是優(yōu)化資產(chǎn)資源管理。深入開展國有“三資”清理，目前全市盤活價值總量90.3億元，完成財政收入入庫33.61億元。加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入，將“智慧株洲”項目、湘江流域株洲段碼頭等特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給市屬國企，支持企業(yè)壯大經(jīng)營實力。

以市場化為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，進一步優(yōu)化國有資本布局，增加發(fā)展效益。一是做強主營業(yè)務。按照“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”思路，統(tǒng)籌優(yōu)化各市屬國有企業(yè)主業(yè)定位，歸并整合系統(tǒng)內(nèi)同質(zhì)同業(yè)子公司，并通過與央企混改、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、資質(zhì)提升等措施持續(xù)做強主業(yè)。市城發(fā)集團聚焦城市投資運營主業(yè)，實施軌道科技城、火車站東站房、新華橋等重點項目18個。二是做優(yōu)投資業(yè)務。將提高國有資產(chǎn)證券化水平作為優(yōu)化國有資本布局的重中之重，鼓勵和引導企業(yè)通過基金投資的方式，培育、參股、并購“小巨人”企業(yè)和擬上市公司。目前，市屬國企參控股上市公司16家，由市屬國企實際管理的基金規(guī)模超過150億元。三是做大合作業(yè)務。采取片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)+產(chǎn)業(yè)導入+資本運作有機融合的發(fā)展模式，引入戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)開發(fā)和項目建設，著力打造土地盤活、產(chǎn)業(yè)落地、資本變現(xiàn)的經(jīng)營閉環(huán)。重點做好職教科創(chuàng)城、北斗產(chǎn)業(yè)園、軌道交通城等園區(qū)的招商引資，成功引進航天宏圖、中科光芯、中建國際等規(guī)模企業(yè)20余家。

強化全員、全要素、全過程成本管控，全面開展降本增效工作，增強發(fā)展后勁。一是壓減人工成本。健全完善適應市場要求和企業(yè)發(fā)展的崗位職級體系，將人工成本控制目標納入年度綜合業(yè)績考核，對企業(yè)人工成本和工資支出情況進行嚴密監(jiān)測，今年市屬國企人工成本同比下降11.2%。市國投集團中層管理人員由211個縮減至92個，119名干部退出中層干部序列，退出率56.4%。二是嚴控項目成本。將項目建設成本控制有關要求納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，全力落實設計優(yōu)化、財評審減、投標下浮等控制措施，今年市屬國有企業(yè)累計核減各類成本5.3億元，平均核減率18.4%。同時，通過發(fā)行專項債券降低資金使用成本，今年市屬國企發(fā)行專項債10筆，到位資金30.7億元。三是降低融資成本。堅持剝離高息債務，市屬國有企業(yè)全面完成8%及以上的高息債務置換。加大非標融資產(chǎn)品壓降力度，帶息負債中非標融資產(chǎn)品較去年同期下降2.31個百分點。新增融資綜合成本為4.75%，同比下降0.28個百分點。

堅持深化國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動從管企業(yè)向管資本過渡，增添發(fā)展動能。一是完善考核評價機制。加大激勵指標考核權重，重點考核企業(yè)經(jīng)營收入、利潤指標、國有資本保值增值率等關鍵指標，同時加強對成本控制、盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量等指標的約束力度，著力打破薪酬平均主義。千金藥業(yè)2021年底啟動限制性股票激勵計劃，有力調(diào)動了公司管理者和員工的積極性，公司市值從啟動前的36億元上漲至啟動后的峰值63億元，增長75%以上。二是加強風險防范化解。堅持把防范化解債務風險作為重中之重，定期開展風險大排查。集中開展對較大和重大經(jīng)營投資項目、虧損子企業(yè)的調(diào)研，發(fā)出問題整改意見173份，有效確保了各類風險總體可控。三是健全監(jiān)督管理體系。健全完善市屬國有企業(yè)監(jiān)管體系，將國資監(jiān)管與紀委監(jiān)督、巡視巡察、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機融合，探索制定《市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營損失責任追究辦法》，完善責任追究工作體系，建立監(jiān)督閉環(huán)機制，不斷增強國資系統(tǒng)監(jiān)督合力。

（作者系株洲市委常委、市政府常務副市長）

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