作為經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，制造業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，比上月加快0.8個百分點。

而成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（下稱“產(chǎn)業(yè)示范基地”），445家基地在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的分布有何特點？

東部地區(qū)共193個

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，工信部已分十批創(chuàng)建了445家產(chǎn)業(yè)示范基地，我國1/4的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和1/3的專精特新“小巨人”企業(yè)來自示產(chǎn)業(yè)范基地，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動作用突出。基地覆蓋了裝備制造、原材料、消費品、電子信息、軟件和信息服務(wù)等主要行業(yè)門類32個細(xì)分領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)造了全國三成以上工業(yè)增加值和進(jìn)出口額，成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

根據(jù)工信部日前公布的2022年度產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價，五星示范基地28家，僅有5家五次獲評五星，分別是北京中關(guān)村科技園區(qū)海淀園軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息（光電子）產(chǎn)業(yè)基地、青島家電及電子信息產(chǎn)業(yè)基地、上海閔行區(qū)高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（民用航天）產(chǎn)業(yè)基地以及上海嘉定汽車產(chǎn)業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)基地。另有254家被評定為四星，149家被評定為三星，14家被評定為二星。

賽迪顧問產(chǎn)業(yè)集群研究中心近日公布的研究報告顯示，在區(qū)域分布上，產(chǎn)業(yè)示范基地整體呈現(xiàn)東部領(lǐng)先、中西部并駕齊驅(qū)、東北追趕的態(tài)勢。445個產(chǎn)業(yè)示范基地中，東部地區(qū)共193個，占比43.4%，其中江蘇、山東兩省并列榜首，基地數(shù)量均為30個，傳統(tǒng)工業(yè)大省基地建設(shè)成效顯著。西部地區(qū)共122個，占比27.4%，川渝基地數(shù)量合計42家，占西部基地總數(shù)三成以上，其中四川基地數(shù)量達(dá)到26家，與浙江并列第三，是西部唯一基地數(shù)量躋身前十的省份，“斷層式”領(lǐng)跑其他西部地區(qū)。中部地區(qū)共91個，占比20.4%，相較其他區(qū)域各省基地數(shù)量差距最小，建設(shè)進(jìn)程相對均衡，湖南、湖北暫居前位；東北地區(qū)共39個，占比8.8%，遼寧基地數(shù)量達(dá)20個，領(lǐng)軍東三省。

賽迪顧問產(chǎn)業(yè)集群研究中心總經(jīng)理劉旭接受第一財經(jīng)采訪表示，整體來看，東部、中部、東北部三大區(qū)域均以裝備制造基地為主；西部地區(qū)風(fēng)光油氣資源集聚，原材料基地數(shù)量最多，占本區(qū)域基地總數(shù)的31.1%。

此外，東部地區(qū)軟件和信息服務(wù)基地數(shù)量占比6.7%，是全國水平約1.7倍；電子信息基地數(shù)量占比16.6%，是全國水平約1.4倍。江蘇、廣東、福建、上海等IT強(qiáng)省實力雄厚，基地建設(shè)基礎(chǔ)扎實、進(jìn)程領(lǐng)先。西部地區(qū)大數(shù)據(jù)基地數(shù)量占比為4.9%，是全國水平的1.8倍以上，數(shù)據(jù)中心基地占比則與全國水平基本持平。

她說，近年來西部多地力圖通過發(fā)展大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”，初具成效，但同時，電子信息、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基地占比均低于全國水平，相關(guān)領(lǐng)域基地建設(shè)仍待提升。中部地區(qū)高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地占比為12.1%，是全國水平約1.4倍，優(yōu)質(zhì)項目及創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化、投產(chǎn)達(dá)效成果顯著；僅東北地區(qū)暫無任何大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)，區(qū)域算力基礎(chǔ)設(shè)施及要素支撐能力亟待加強(qiáng)。

四個方面待提升

雖然8月份工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)基礎(chǔ)仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力。產(chǎn)業(yè)示范基地也需要在多方面繼續(xù)提升。

在劉旭看來，產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的問題主要集中在空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動力、綠色集約四個方面。

研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有基地主要分布于地理區(qū)位優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)扎實、人才集聚的沿海經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶，伴隨經(jīng)濟(jì)體量快速擴(kuò)張，這些地區(qū)的土地、能源等的承載力正趨于飽和。相比之下，中西部地區(qū)工業(yè)用地更為充足，具備能源及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，且勞動力成本低，發(fā)展空間巨大；作為老工業(yè)基地的東北地區(qū)，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可忽視的試驗田，但目前基地建設(shè)數(shù)量及質(zhì)量仍有較大提升空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，部分地區(qū)亟待強(qiáng)化多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。比如西部地區(qū)原材料基地數(shù)量占西部地區(qū)基地總數(shù)的三成以上，但電子信息、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基地數(shù)量占比均低于全國平均水平；青海、云南、新疆、內(nèi)蒙古等地均以原材料基地為主或僅有該類基地。后發(fā)地區(qū)資源要素開發(fā)利用仍需深化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不容忽視。

在土地利用方面，中西部地區(qū)仍存在圈而不建、圈多建少、建而不用等浪費亂象，單位土地產(chǎn)值不足東部地區(qū)一半；原材料、消費品等傳統(tǒng)工業(yè)基地單位土地平均投資強(qiáng)度僅達(dá)基地授牌最低門檻，土地資源利用集約度和利用水平均需提升。

劉旭建議，完善基地建設(shè)水平，要從優(yōu)化資源要素供給結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制建設(shè)、實現(xiàn)綠色集約可持續(xù)發(fā)展等著手。

例如，要完善產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，打造研發(fā)——轉(zhuǎn)化雙向互動生態(tài)，充分利用鄰近科研院所、高等院校的創(chuàng)新資源和外溢價值，增強(qiáng)基地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新效率；提升基地配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平，借助數(shù)字化平臺，實現(xiàn)基地產(chǎn)業(yè)資源和信息的融通共享，強(qiáng)化大中小企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)作用，避免同質(zhì)化競爭；鼓勵基地有能力的企業(yè)從加工制造到服務(wù)賦能，推動產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、物流配套等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。