專精特新即“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”，專精特新企業(yè)是指具有這四類特征的中小企業(yè)，根據(jù)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新企業(yè)可劃分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次。

專精特新企業(yè)圍繞《中國制造2025》十大重點領域進行構建，以突破“四基”（核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎）發(fā)展瓶頸為重點發(fā)展方向，專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個環(huán)節(jié)，主營業(yè)務聚焦，同時具有較強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和抗風險能力，既是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要微觀基礎，也是制造業(yè)升級轉型的重要產(chǎn)業(yè)基礎。

1、發(fā)展環(huán)境

支持政策頻出，“專精特新”邁入加速發(fā)展階段

隨著我國經(jīng)濟由高速發(fā)展增長階段轉向高質量發(fā)展階段，制造業(yè)也由勞動密集型領域向知識密集型領域轉變。2011 年 9 月，工信部《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告》首次提出將專精特新發(fā)展作為促進我國中小企業(yè)轉型升級的重要著力點，此后我國政府及相關部門出臺一系列政策，從戰(zhàn)略設計、基礎設施、人才支持、資金支持等方面對我國專精特新企業(yè)梯度培養(yǎng)體系進行了不斷完善?？傮w來看，我國專精特新發(fā)展歷程可以分為戰(zhàn)略布局階段（2011-2016年）、初步實施階段（2016-2019年）、加速發(fā)展階段（2019年至今）。戰(zhàn)略布局階段重在概念厘清和專精特新實施途徑的部署，2013年起在工信部的主導下在全國試點并逐步推廣；伴隨著2016年工信部牽頭“專精特新”企業(yè)培育認定體系和培育機制的落地，專精特新正式進入初步細化實施階段，相關政策支持力度不斷加大；2019年以來，國家級專精特新小巨人培育計劃正式實施、政治局會議將“ 專精特新”提升至國家戰(zhàn)略層面，標志著“ 專精特新”邁入加速發(fā)展階段。2022年工信部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》提出優(yōu)質中小企業(yè)培育的三個層次，對專精特新中小企業(yè)的發(fā)展路徑進行了更為清晰的刻畫，同時我國地方各級政府在國家整體戰(zhàn)略基礎上陸續(xù)出臺相關金融財政、融資支持及便捷化服務等支持政策，并結合當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的地方“ 專精特新”發(fā)展重點。在中央和地方政策相配合的背景下，國內(nèi)“ 專精特新”小巨人企業(yè)持續(xù)提質擴容，截至2022年底，工信部共分四批次公示了8997家專精特新“ 小巨人”企業(yè)，已近乎達成2025年培育1萬家專精特新小巨人企業(yè)的目標。

制造業(yè)大而不強，專精特新企業(yè)成“強鏈補鏈”生力軍

隨著全球經(jīng)濟持續(xù)下行、國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局發(fā)生重大調(diào)整、供應鏈體系重構，各國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈風險逐漸顯現(xiàn)。我國自制造強國戰(zhàn)略實施以來，制造業(yè)生產(chǎn)水平和影響力均大幅提升，但在醫(yī)療器械、電子通信、集成電路、核心工業(yè)軟件、高端材料、精密設備等重點領域仍需依賴進口，關鍵核心技術“卡脖子”問題普遍存在且呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共生發(fā)展生態(tài)不完善、專業(yè)技術、高端人才儲備不足、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質競爭嚴重等現(xiàn)象，亟待推進基礎應用研究，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性，完成制造大國向制造強國的轉變。

專精特新中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，具有體量小、決策層級少、對市場變化的反應速度快、固定資本投資轉向更為靈活等特點。一方面憑借自身專業(yè)性在產(chǎn)業(yè)鏈細分領域精耕細作從而更快實現(xiàn)創(chuàng)新技術突破，并產(chǎn)生創(chuàng)新正反饋，發(fā)揮強鏈補鏈的關鍵作用。例如，現(xiàn)階段北京市專精特新企業(yè)的核心技術產(chǎn)品超四成填補國際或國內(nèi)空白，超五成應用于關鍵領域補短板，強鏈補鏈效應顯著；另一方面，專精特新企業(yè)通過與大型企業(yè)分工合作、錯位競爭，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通發(fā)展，有利于塑造大中小企業(yè)協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。綜上，加大對專精特新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，激勵具有研發(fā)能力的企業(yè)重點攻堅，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“ 卡脖子”環(huán)節(jié)，將成為我國制造業(yè)強鏈補鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。

新興技術應用成為撬動專精特新企業(yè)數(shù)字化轉型的重要支點

現(xiàn)階段，“ 專精特新 ”企業(yè)數(shù)字化裝備占比、信息系統(tǒng)覆蓋率和設備聯(lián)網(wǎng)率均具有較高提升空間，企業(yè)內(nèi)部“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象比較普遍，一定程度上造成了生產(chǎn)經(jīng)營承壓，制約了企業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，AI、大數(shù)據(jù)、云計算、元宇宙、VR/AR等技術快速迭代演進，幫助人類生產(chǎn)效率進一步飛躍，從而有望打破專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉型桎梏。一方面，大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新興技術打通人與人的在線連接、設備之間的計算存儲、上下游供應鏈與交易等環(huán)節(jié)，帶來了中小企業(yè)數(shù)字化連接條件的不斷改善，“端-邊-云-網(wǎng)-智”的一體化新IT架構革命則在全量連接基礎上帶來智能化升級，迅捷、高效、智能的數(shù)字化連接幫助企業(yè)重新整合產(chǎn)業(yè)鏈、改造生產(chǎn)流程、升級供應鏈，降低生產(chǎn)、倉儲等物流成本，從而提升生產(chǎn)運營效率。例如，專精特新企業(yè)華緯科技通過搭建全流程業(yè)務管理體系實現(xiàn)了業(yè)務經(jīng)營效益和組織管理質量的提升，生產(chǎn)效率、能源利用率分別提高20%、10%，運營成本、產(chǎn)品不良品率降低20%；

另一方面，以元宇宙、AR/VR為代表的前沿技術可通過數(shù)字手段實現(xiàn)虛實結合，助力專精特新企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開拓新的商業(yè)領域。如在工業(yè)領域，依托VR/AR技術打造的虛擬工廠通過虛擬化建模，實現(xiàn)工廠的數(shù)字化仿真、優(yōu)化、管理和控制，在設計、制造、運營等方面打造全價值鏈體系。例如，專精特新企業(yè)瑞芯微電子和鴻泰光電科技分別利用虛擬工廠技術實現(xiàn)了芯片設計和顯示屏的數(shù)字化設計及制造。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

梯度培養(yǎng)體系不斷完善，小巨人企業(yè)持續(xù)提質擴容

《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》按照中小企業(yè)發(fā)展周期的演進過程，將優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展分為四個階段：創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“ 小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》則主要聚焦前三層次中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“ 小巨人”企業(yè)的層層申報。其中專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。截至2022年底，我國專精特新小巨人企業(yè)培育初見成效，已分四批培育8997家，接近《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標數(shù)量，其中，第一批復核通過155家、第二批認定通過1584家、第三批認定通過2930家、第四批認定通過4328家。

此外，由于省級專精特新中小企業(yè)的培育標準各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展，為進一步提升優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平，《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》從專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四個維度細化了認定標準。其中，專業(yè)化指采用專項技術或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的產(chǎn)品；精細化指采用先進技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程；特色化指采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品；新穎化指借助自主創(chuàng)新、轉化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。

小巨人企業(yè)分布呈現(xiàn)東密西疏，重點聚焦制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域

從地區(qū)分布來看，受益于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應，小巨人企業(yè)主要集中在東部地區(qū)。其中浙江、廣東、山東、江蘇、北京、上海位列前6名，企業(yè)數(shù)量均超500家，而中部地區(qū)的安徽、湖北、湖南、河南位列第7-10位。

從行業(yè)分布來看，前四批實際入選的8997家專精特新“ 小巨人”企業(yè)與制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域高端吻合，其中新材料、新一代信息技術、高端機械裝備（含電子裝備、農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床和機器人）、節(jié)能與新能源汽車等領域“小巨人“企業(yè)數(shù)量分別達到2156家、1881家、1536家、718家。同時根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，來自制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域的專精特新“ 小巨人”數(shù)量占比由第一批的74.2%增至第四批的81.1%，呈現(xiàn)逐批次提升趨勢，表明專精特新“小巨人”企業(yè)已經(jīng)成為先進制造業(yè)的關鍵支撐，是我國深入實施制造強國戰(zhàn)略的重要抓手。

3、發(fā)展展望

多方合力紓解專精特新企業(yè)數(shù)字化困局，切實滿足轉型需求

現(xiàn)階段，我國數(shù)字化轉型正由探索起步階段向系統(tǒng)變革逐步推進，轉型領域、支撐體系、生態(tài)建設正不斷完善升級，越來越多的企業(yè)具備轉型意識并開始進行數(shù)字化轉型的實質投入與行動探索，但不可忽視的是，受限于資金、人才、技術、認知等因素，企業(yè)“不能轉、不想轉、不會轉、不敢轉”的問題仍然不同程度存在，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、未被認定為專精特新“小巨人”的其他企業(yè)達到數(shù)字化深度應用階段的比例僅占19.1%、11.6%、8%。

政府主導“鏈式發(fā)展”、第三方供應商提供“一站式數(shù)字化服務” 滿足共性轉型需求

部分專精特新中小企業(yè)數(shù)字化基礎薄弱，疊加數(shù)字化經(jīng)營管理難度較大，上下游對接成本高，無法依靠自身力量完成完整數(shù)字化鏈路的構建。為此，工信部提出“3+1+N”的工作機制和“鏈式發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開放技術平臺和數(shù)據(jù)資源，從而帶動專精特新中小企業(yè)融入數(shù)字化應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低轉型成本的同時提升上下游協(xié)同效率。此外，市場上提供“軟件+硬件+平臺+服務”一站式數(shù)字服務的供應商不斷涌現(xiàn)，專精特新中小企業(yè)可根據(jù)自身情況購買解決方案與服務從而獲得全棧數(shù)字化工具，解決技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應鏈管理、智能決策等全場景具體問題。以上兩種路徑有望滿足專精特新中小企業(yè)的共性數(shù)字化轉型需求。

低代碼技術滿足個性化轉型需求

專精特新企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈細分領域的特點注定了其“千企千面”的特性，低代碼技術作為一種無需編碼或僅需少量代碼即可快速生成應用程序的可視化應用開發(fā)方法，具有易操作、高敏捷、低成本、高效率的特點，十分契合專精特新中小企業(yè)在滿足個性化、多元化前提條件下降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質量的需求。隨著低代碼技術的普及與不斷迭代，“專精特新”企業(yè)低代碼市場規(guī)?？焖僭鲩L。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，截至2021年，制造業(yè)“專精特新”企業(yè)低代碼市場規(guī)模接近7億元，而這一數(shù)據(jù)將在2025年達到30億元，屆時低代碼平臺除了幫助專精特新中小企業(yè)因地制宜降低轉型成本外，還將提高轉型過程中的問題解決效率，有效改善服務體驗。

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