編者按：發(fā)現(xiàn)合肥，對(duì)標(biāo)合肥。為深入挖掘安徽合肥在招商引資、高新區(qū)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，近日，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織市內(nèi)主流媒體，赴合肥開展“對(duì)標(biāo)合肥媒體行”集中采訪活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提效爭(zhēng)先。

瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建投資生態(tài)

——“對(duì)標(biāo)合肥”之招商引資篇

□淄博日?qǐng)?bào)/淄博晚報(bào)/博覽新聞

記者沙紅翠 趙瑞雪

“合肥模式，從內(nèi)涵上來說就是以投促引、資本招商的模式”

“合肥一直把握國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持前瞻布局，從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門，都有產(chǎn)業(yè)思維，都有意識(shí)尋找下一個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口”

“合肥注重干部專業(yè)能力的培養(yǎng)，一個(gè)基層招商員也能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、資本運(yùn)作有一個(gè)精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)”

多年職業(yè)習(xí)慣使然，抵達(dá)合肥后，首先找到《安徽日?qǐng)?bào)》《合肥日?qǐng)?bào)》閱讀。記者在兩份報(bào)紙中看到同樣一句話：“管行業(yè)必須管投資”，印象深刻。幾天的采訪，這句話從模糊到清晰。在合肥，招商引資，早已突破傳統(tǒng)招商思維，而是構(gòu)建起了一種有為政府+有效市場(chǎng)+資本招商的大投資生態(tài)，把“買賣”式的招商行為提升成“資本”式的合作行為，政府和企業(yè)共生共榮，值得淄博對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

對(duì)標(biāo)，資本招商

“合肥模式，從內(nèi)涵上來說就是以投促引、資本招商的模式?！焙戏适型顿Y促進(jìn)局綜合信息處處長(zhǎng)高燃一語道破。

資本招商，簡(jiǎn)單來說就是確認(rèn)潛質(zhì)項(xiàng)目后，通過國(guó)有資本領(lǐng)投，撬動(dòng)更多社會(huì)資本共同進(jìn)行項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)培育。如此一來，政府不僅是“服務(wù)商”，更是市場(chǎng)參與者，項(xiàng)目不僅是“投資方”，更是“受助者”，雙方粘性大大增強(qiáng)。

復(fù)盤資本招商的成功路徑，開山之作——京東方案例繞不過。

京東方合肥第10.5代薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）生產(chǎn)線。 （張大崗 攝）

2008年，提出“工業(yè)立市”3年的合肥，迎來家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。但家電離不開液晶面板，當(dāng)時(shí)中國(guó)的液晶面板幾乎完全依賴進(jìn)口。關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，競(jìng)爭(zhēng)力無從談起。

彼時(shí)的液晶面板制造商京東方四處尋找新產(chǎn)線卻屢屢碰壁，因?yàn)槠?.5代線、5代線都不理想，企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)也不景氣，沒人敢賭。但合肥看好產(chǎn)業(yè)未來，力排眾議，決定下注。

“當(dāng)時(shí)合肥的財(cái)政收入僅有200多億元，我們拿出財(cái)政收入的1/3，也就是90億元支持企業(yè)落地，可以說是砸鍋賣鐵?！备呷颊f。

發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目“值得”投，義無反顧“舍得”投。事實(shí)證明，合肥的眼光是獨(dú)到的。

2009年，京東方6代線開工建設(shè)。以這一年為起點(diǎn)，合肥蹚出了一條新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之路：彩虹、康寧、三利譜、住友化學(xué)、法國(guó)液空等一批具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)紛紛入駐，合肥不但成為全球最大的顯示屏產(chǎn)地之一，更徹底結(jié)束了中國(guó)液晶電視屏全部依賴進(jìn)口的時(shí)代。截至2022年年底，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)突破2000億元。

有了這次成功操盤，京東方從2008年到現(xiàn)在，在合肥先后落了三個(gè)重大項(xiàng)目，京東方6代線、8.5代線和10.5代線。最新的10.5代線是全球首條最高世代線，主要生產(chǎn)65英寸以上大尺寸超高清液晶顯示屏。在前期成功案例的基礎(chǔ)上，合肥加大投資決心，440億元的項(xiàng)目投資，京東方只出了20億元，其他都由市政府通過股權(quán)投資和廠房代建、銀團(tuán)融資的形式解決。

同樣的案例還有蔚來汽車。

和京東方一樣，他們都是“落難的王子”，都是在企業(yè)最困難的時(shí)候，合肥伸出了援助之手，最后成就了雙方?！八哉f，合肥模式，歸根結(jié)底，應(yīng)該說是合肥市政府有眼光、敢擔(dān)當(dāng)、重產(chǎn)業(yè)，舍得投入，愿意共贏?！?/p>對(duì)標(biāo)資本招商，我們應(yīng)該學(xué)什么？

破除傳統(tǒng)思維。招商也要樹立“用戶思維”，不是只做自己能做的，而是去做項(xiàng)目需要做的，主動(dòng)去思考、去調(diào)動(dòng)資源，和投資方一起創(chuàng)造共同的價(jià)值；

善用資本力量。近幾年的培育，淄博干部運(yùn)用資本工具的能力大大提升，但不得不承認(rèn)這仍是我們的短板弱項(xiàng)，必須加大培訓(xùn)力度；

國(guó)資平臺(tái)進(jìn)階。我市國(guó)資平臺(tái)必須快速進(jìn)階到產(chǎn)業(yè)投資階段，合肥就是依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國(guó)資投資平臺(tái)作為資本招商的“牽引器”和“主力軍”，在產(chǎn)業(yè)投資方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的疊加效應(yīng)。

對(duì)標(biāo)，前瞻布局

“合肥一直把握國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持前瞻布局，從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門，都有產(chǎn)業(yè)思維，都有意識(shí)尋找下一個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口?！?/p>關(guān)于“以投促招”招什么項(xiàng)目的問題，高燃如是回答。

新華社在《發(fā)現(xiàn)合肥》一文中對(duì)此做過深刻的總結(jié)：合肥，是講格局的，聚焦“國(guó)之大者”抓痛點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)，以敏銳的產(chǎn)業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)潛在的行業(yè)機(jī)會(huì)。

記者抵達(dá)合肥前一天，2023年安徽省第三批重大項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)合肥市分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)舉行。合肥93個(gè)開工動(dòng)員項(xiàng)目中，就有“國(guó)之重器”——合肥先進(jìn)光源項(xiàng)目。

該項(xiàng)目是國(guó)際最先進(jìn)、亞洲唯一低能量區(qū)第四代同步輻射光源，是國(guó)家“十四五”時(shí)期布局建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建成后將支撐量子材料、集成電路無損檢測(cè)、能源存儲(chǔ)轉(zhuǎn)換材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這是合肥把握國(guó)家政策導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略所需的縮影。

以2008年成功引入京東方為節(jié)點(diǎn)，合肥開始瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以商招商，一路進(jìn)軍。15年來，從京東方新型顯示產(chǎn)業(yè)開始，到集成電路、新能源汽車，再到現(xiàn)在重點(diǎn)打造的空天信息，合肥逐漸培育形成了“芯屏汽合、急終生智”的現(xiàn)象級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)格局。

“合肥的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)我們比不過其他城市，我們就比未來，我們始終站在未來5年甚至10年的周期，去謀劃、去布局未來產(chǎn)業(yè)?！?/p>

維信諾科技有限公司外景。（郭如琦攝）

比如，以京東方、維信諾為牽引，合肥的新型顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的全鏈條布局，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術(shù)水平最先進(jìn)的集群，去年65英寸、75英寸大尺寸屏全球出貨量第一，入選首批國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。屏的問題解決后，合肥又將目光投向“缺芯”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一大批半導(dǎo)體企業(yè)又相繼來到合肥。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，聽起來并不新鮮，為什么合肥就能將其作用發(fā)揮到極致？

對(duì)標(biāo)前瞻布局，我們應(yīng)該學(xué)什么？

合肥市發(fā)改委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)王松強(qiáng)給記者講了一個(gè)邏輯。

近年來，合肥重點(diǎn)培育了新型顯示、集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、設(shè)有鏈主企業(yè)，合肥就圍繞這些龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招引、投資上下游企業(yè)，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，最后形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。

“鏈長(zhǎng)制，很多地方都在做。合肥的成功在于四級(jí)推進(jìn)體系。”王松強(qiáng)說，合肥招引的都是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，為深化產(chǎn)業(yè)鏈研究，2022年合肥出臺(tái)方案，成立戰(zhàn)新委，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙主任，設(shè)立戰(zhàn)新辦并實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)行，可以調(diào)動(dòng)科技、經(jīng)信等全市部門資源和區(qū)縣資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中精力攻克重大項(xiàng)目。

當(dāng)前，淄博也在下大力氣推進(jìn)20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)思維貫穿始終，但在產(chǎn)業(yè)鏈招商上發(fā)揮的作用還沒有合肥明顯，合肥以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向集中全市優(yōu)勢(shì)力量招引的經(jīng)驗(yàn)，值得反復(fù)研究、借鑒。

對(duì)標(biāo)，專業(yè)素養(yǎng)

“合肥注重干部專業(yè)招商能力的培養(yǎng)，一個(gè)基層招商員也能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、資本運(yùn)作有一個(gè)精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)?！备呷颊f。

采訪時(shí)，記者拿到一本《合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》。很多城市的招商指南都聘請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)撰寫，但合肥卻另辟蹊徑，招商指南全部由自己人編寫。

其實(shí)，寫的過程就是對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)深度學(xué)習(xí)和研判的過程。這是合肥政府以及廣大黨員干部錘煉專業(yè)素養(yǎng)的縮影。

在招商領(lǐng)域，有一個(gè)常用比喻叫“筑巢引鳳”。如今，“鳳”心儀的“巢”更多的是同頻共振、“三觀一致”。

7月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版關(guān)注合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

大眾（安徽）生產(chǎn)線（企業(yè)供圖）

繼新能源汽車整車項(xiàng)目后，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）全資控股科技公司項(xiàng)目5月30日落戶合肥，總投資約10億歐元，將成為大眾汽車在我國(guó)最大的科技和創(chuàng)新中心。

大眾為何三度牽手合肥？大眾汽車集團(tuán)管理董事柯利安的一句話代表了很多企業(yè)家的心聲，他說：“合肥對(duì)產(chǎn)業(yè)的感知力和執(zhí)行力極強(qiáng)，百聞不如一見?！?/p>合肥政府的專業(yè)能力，在記者看來，集中體現(xiàn)為“合肥三力”。

一張藍(lán)圖繪到底的執(zhí)行力。

在合肥，大眾、京東方、康寧、蔚來等企業(yè)都是合肥的“忠粉”，少則5年多則15年。不管歷經(jīng)幾代領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，合肥瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新方向招大引強(qiáng)的路徑從未改變，一張藍(lán)圖繪到底、一代接著一代干。“前人栽樹后人澆水”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和穩(wěn)定政策讓投資者感到溫暖而放心。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)挖到底的感知力。

在合肥，平均每分鐘會(huì)下線一輛新能源汽車。新能源汽車確定為國(guó)家戰(zhàn)略后，合肥敏銳感知、重點(diǎn)招引，在產(chǎn)業(yè)鏈上深挖到底，集聚了江淮、比亞迪、蔚來、大眾、長(zhǎng)安、安凱6家整車企業(yè)，擁有上下游企業(yè)500余家，本地配套率達(dá)到35%，形成了全鏈條新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全員招商深到底的學(xué)習(xí)力。

在合肥，管行業(yè)必須管投資，每個(gè)部門、每個(gè)區(qū)縣、每名黨員干部都要為合肥代言、都要能為合肥代言。為此，從2021年起合肥開設(shè)投資促進(jìn)大講堂，每月舉辦一期，圍繞新能源汽車、空天信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過邀請(qǐng)專家授課和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)了一批懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、會(huì)招商、會(huì)服務(wù)的招商隊(duì)伍，高燃就是其中一位，說起合肥模式，條理清晰、侃侃而談。

“合肥三力”值得學(xué)習(xí)，合肥招商氛圍也值得借鑒。

好項(xiàng)目是等不來、要不來、討不來的，在合肥處處涌動(dòng)著招大、招新、招外的濃厚氛圍——

合肥市66個(gè)第六批縣處級(jí)干部招商小組半年戰(zhàn)果豐碩，市駐長(zhǎng)三角招商聯(lián)絡(luò)處小組已簽約項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)拜訪客商52批次；

合肥境外招商小分隊(duì)自去年9月以來8次出海招商，被外界盛贊“熱刀子切黃油”，推進(jìn)大眾汽車100%Techco項(xiàng)目等一批外資項(xiàng)目落地；

…………

何以對(duì)標(biāo)？用心便可感知：以政府有為的手、市場(chǎng)有形的手、資本有力的手，共同構(gòu)建起一個(gè)強(qiáng)大的投資生態(tài)——這就是我們要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的合肥模式。

記者手記：

對(duì)標(biāo)合肥 先破思維

合肥以產(chǎn)業(yè)思維為導(dǎo)向的招商路徑，讓人印象深刻。

不靠江、不靠海，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不雄厚、資源優(yōu)勢(shì)不明顯，為什么能用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“換道超車”？合肥靠的就是前瞻的產(chǎn)業(yè)布局。

京東方落子成功后，給合肥打開了產(chǎn)業(yè)投資的想象空間，也讓外界見識(shí)到了這座城市的產(chǎn)業(yè)眼光。從2008到2023，15年間，合肥的招商引資始終瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈展開。

而且，合肥的產(chǎn)業(yè)思維是全局、全系統(tǒng)的，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)邏輯，既抓“大而強(qiáng)”也抓“小而美”，跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目招引，防止盲目沖動(dòng)。

有思維還要執(zhí)行到位。

項(xiàng)目引進(jìn)來后，合肥又以產(chǎn)業(yè)思維構(gòu)建“基金叢林”，投資前移，讓處在每個(gè)發(fā)展階段的企業(yè)都能享受到基金工具和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，讓種子變樹苗、樹苗成大樹，最終形成一企帶一鏈，一鏈成一片的增溢效果。

當(dāng)前，淄博正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期、快速攀升期，迫切需要打破傳統(tǒng)招商思維，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維導(dǎo)向，在全市各級(jí)各部門樹立起“管行業(yè)就要管投資”的大投資理念。

責(zé)任編輯：王銳
二審：張興蕾
三審：李可孝

來源：博覽新聞