黨的二十大報(bào)告指出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大?！边@是在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央對(duì)國(guó)企改革作出的重大部署，為新時(shí)代國(guó)企改革指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，遼寧正積極開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，要推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)國(guó)企新?lián)?dāng)新作為。

加快國(guó)企治理現(xiàn)代化步伐。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要一環(huán)。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，對(duì)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化作出了重要戰(zhàn)略安排。國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一”，厘清公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)和關(guān)系，規(guī)范黨組織決策前置研究討論事項(xiàng)的范圍和邊界，強(qiáng)化黨企融合，筑牢國(guó)企的“根”與“魂”。通過(guò)深化外部董事管理制度等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化、制度化，推動(dòng)董事會(huì)在準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)、準(zhǔn)確預(yù)見產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上科學(xué)決策、理性決策；加大職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘步伐，更大力度落實(shí)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，切實(shí)將中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司治理效能。要按照各子公司的戰(zhàn)略與功能定位、發(fā)展階段、治理水平等情況，因企施策，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)和范圍，推動(dòng)實(shí)施治理型管控，逐步形成管控有力、授權(quán)合理、責(zé)權(quán)明確的集團(tuán)管控界面，以及各業(yè)務(wù)單元聚焦主業(yè)、分工協(xié)作、精耕細(xì)作的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)局面。

深入推進(jìn)國(guó)企管理能力提升?？v深推進(jìn)管理能力提升是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的關(guān)鍵一環(huán)，是助推國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要?jiǎng)恿ΑＬ嵘龂?guó)企管理能力的首要任務(wù)是加大合規(guī)建設(shè)推進(jìn)力度，這對(duì)于保障國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)有企業(yè)要從制度建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、合規(guī)文化等方面全方位深化合規(guī)管理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全基石。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，出臺(tái)有助于三項(xiàng)制度改革推進(jìn)的指導(dǎo)性框架，鼓勵(lì)國(guó)企聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助設(shè)計(jì)三項(xiàng)制度改革實(shí)施的整體方案；建立三項(xiàng)制度改革進(jìn)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，適時(shí)對(duì)改革進(jìn)程進(jìn)行研判，并將評(píng)估結(jié)果作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，加快實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。同時(shí)，還應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，推動(dòng)國(guó)企制定適合自身發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并將數(shù)字化理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)管理變革，助力國(guó)企管理提“智”增效。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神?！昂霌P(yáng)企業(yè)家精神”是黨的二十大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革深化的具體要求，是國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造能力提升的關(guān)鍵。國(guó)企能否發(fā)展得好，除了體制機(jī)制本身之外，是否有一個(gè)具備企業(yè)家精神的“引領(lǐng)者”至關(guān)重要。要建立健全有助于企業(yè)家精神釋放的制度體系和文化高地。通過(guò)細(xì)化國(guó)企在改革進(jìn)程中容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的條件和情形，進(jìn)一步完善免責(zé)事項(xiàng)清單、劃定容錯(cuò)界限、規(guī)范容錯(cuò)程序，激勵(lì)企業(yè)家敢擔(dān)當(dāng)、敢作為。要著力構(gòu)建有助于企業(yè)家精神發(fā)揮的國(guó)企文化，利用企業(yè)文化培訓(xùn)等方式，將國(guó)企文化建設(shè)與國(guó)企改革深度融合，將企業(yè)文化建設(shè)納入國(guó)企治理和管理各環(huán)節(jié)，做好企業(yè)文化落地與傳播，增強(qiáng)企業(yè)上下同心、共謀發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的輿論宣傳和正面引導(dǎo)，形成尊重、寬容和保護(hù)企業(yè)家精神的文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)家解放思想、更新觀念。

持續(xù)深化央地合作。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新一輪國(guó)企改革的主要任務(wù)之一。駐遼央企作為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，涉及冶金、航空等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)深化央地合作，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助力國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。要深化央地融合，拓展合作領(lǐng)域。圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技創(chuàng)新深化合作。強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，豐富合作方式。通過(guò)深化項(xiàng)目資本融合、深化國(guó)資國(guó)企改革、深化重大平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)合作，更多參與、更好支持、更深融入遼寧振興發(fā)展。探索構(gòu)建規(guī)范的央地間干部、人才交叉掛職、任職等制度，構(gòu)建相互促進(jìn)、資源共享、共同發(fā)展的良好局面，有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企形成央地一盤棋，擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)央地互利共贏高質(zhì)量發(fā)展。

【作者：王世權(quán) 楊惠 單位：東北大學(xué)。本文是“遼寧省社科規(guī)劃基金重大委托項(xiàng)目：深化國(guó)企混合所有制改革的機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)路徑研究（L22D019）”階段性成果】