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圖1 2019年-2022年中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入及保險(xiǎn)保額數(shù)據(jù)來源：萬德Wind，2022年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額根據(jù)財(cái)政部口徑調(diào)整? 市場運(yùn)作可持續(xù)，開創(chuàng)農(nóng)村金融新模式。保險(xiǎn)主體競爭有序，當(dāng)前經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司從2007年的6家增長到目前的39家，綜合性和專業(yè)化保險(xiǎn)主體參與度越來越高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場服務(wù)能力和水平不斷進(jìn)步，全國建成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40萬個(gè)，基層服務(wù)人員近50萬人，覆蓋所有縣域及鎮(zhèn)和95%以上的村，在金融服務(wù)“三農(nóng)”中居于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電子化服務(wù)觸達(dá)80%參保農(nóng)戶。保險(xiǎn)行業(yè)通過專業(yè)建設(shè)、科技賦能和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)承保理賠和風(fēng)險(xiǎn)減量管理融合，打造“保險(xiǎn)+信貸+期貨+基金+擔(dān)保+抵押”等農(nóng)村綜合金融試點(diǎn)改革模式，豐富農(nóng)村金融供給，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有支持、民生有保障、生態(tài)有涵養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。國家惠農(nóng)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、審計(jì)、監(jiān)察和紀(jì)委等部門強(qiáng)化日常和專項(xiàng)監(jiān)督、檢查和監(jiān)管，市場秩序和合規(guī)水平逐步提升。? 發(fā)揮普惠作用，提升可及性。2022年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)規(guī)模1219億元，同比增長25%，為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬億元，保險(xiǎn)深度超過500元每戶，保險(xiǎn)密度超過1%，實(shí)現(xiàn)了既定的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為廣大農(nóng)戶“定心丸”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”。通過“五公開、三到戶”，農(nóng)戶知曉農(nóng)險(xiǎn)，信任農(nóng)險(xiǎn)，參與農(nóng)險(xiǎn)，農(nóng)險(xiǎn)覆蓋了90%以上的農(nóng)戶。農(nóng)戶保險(xiǎn)意識增強(qiáng)，保障顯著提高，災(zāi)害補(bǔ)償提升，獲得感和滿意度增加。在近年來的新疆風(fēng)災(zāi)、東北旱災(zāi)、南方寒露風(fēng)、江浙滬臺風(fēng)、河南特大暴雨、長江中上游特大干旱等重大災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)均發(fā)揮了重要作用。? 精準(zhǔn)幫扶顯成效，開辟農(nóng)村治理新途徑。金融扶貧，保險(xiǎn)先行。精準(zhǔn)扶貧八年來，累計(jì)為2.3億戶次建檔立卡貧困戶及低收入人群提供了3.5萬億元保障，推出1200多個(gè)專屬扶貧產(chǎn)品，為幫扶地區(qū)專門減免保費(fèi)，提高保障水平，創(chuàng)新扶貧保、防貧保、鄉(xiāng)村振興保一系列管理型綜合產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、防范農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要選項(xiàng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)自助、防災(zāi)減損和增信功能融合，探索出保障幫扶、駐點(diǎn)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智志雙扶、增信幫扶、“保險(xiǎn)+期貨”幫扶等新模式，涌現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧典型案例。保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理、糧食安全保障、支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系等方面進(jìn)行了多方位探索，開展政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)以及農(nóng)村低保人群補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，成為穩(wěn)定三農(nóng)、完善農(nóng)村治理的重要抓手。1. 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的惠民性。一是全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可及性，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)供給保障能力，應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)政策性保險(xiǎn)對區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的全覆蓋，提高財(cái)政補(bǔ)貼政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的普惠程度；二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度，讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定收入，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的成本收益機(jī)理，為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對穩(wěn)定的保障，實(shí)現(xiàn)由低保障向穩(wěn)收入的政策導(dǎo)向升級；三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（農(nóng)戶）的參與度，提高滿意度，加強(qiáng)對于經(jīng)營當(dāng)中道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題的管理，更有效提升財(cái)政補(bǔ)貼的質(zhì)效。2. 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)性。一是把制訂《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》提上日程。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，需要調(diào)節(jié)的利益越來越復(fù)雜，矛盾越來越尖銳，探索制訂體系化的法律法規(guī)有一定的緊迫性。需要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過立法將國家惠農(nóng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的合力發(fā)揮出來，為農(nóng)業(yè)構(gòu)建強(qiáng)有力的安全保障網(wǎng)；二是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)大食物安全觀。創(chuàng)新政策支持下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，保障國家糧食安全，支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是建立社會(huì)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)制、市場機(jī)制和社團(tuán)機(jī)制的互動(dòng)協(xié)同治理，綜合施策，科學(xué)應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)提供整合性解決方案。3. 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)性。在制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作政策層面，要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性，一是要體現(xiàn)分層的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，做強(qiáng)普惠制保險(xiǎn)保障的同時(shí)，加快建立專門的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；二是要滿足不同生產(chǎn)經(jīng)營模式的保障需求，兼顧到一般農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同需求；三是要遵循農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，加快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立更加科學(xué)的保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)和費(fèi)率厘定機(jī)制；四是要?jiǎng)?chuàng)建更加公正公平的運(yùn)營機(jī)制，利用信息化數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化“五公開、三到戶”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)合同、標(biāo)準(zhǔn)流程和服務(wù)規(guī)范，建立爭議處理機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最大誠信機(jī)制的有效落實(shí)；五是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。提升協(xié)保體系的質(zhì)效，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遴選機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)督管理機(jī)制，持續(xù)開展績效評價(jià)，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)效；六是遵循農(nóng)村治理的規(guī)律，解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中信息不公開、不透明的問題，保障農(nóng)戶知情權(quán)、降低企業(yè)運(yùn)營成本、提升監(jiān)管有效性。4. 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的根本標(biāo)志是精準(zhǔn)高效，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過信息流動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和科技支撐建立風(fēng)險(xiǎn)量化管理的長效機(jī)制。一是建設(shè)好全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，集行業(yè)之力，建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，建立財(cái)政補(bǔ)貼按單結(jié)算的信息化服務(wù)機(jī)制，在財(cái)務(wù)、資金、業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化運(yùn)營管理提供精準(zhǔn)全量的數(shù)據(jù)支撐；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)共享共用。從農(nóng)戶、標(biāo)的和災(zāi)損數(shù)據(jù)著手，保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)全面融合和滲透，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息的可追溯可評價(jià)，最終精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)到每個(gè)農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）、每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)情況，為國家大食物安全治理提供精準(zhǔn)量化支撐；三是要在實(shí)務(wù)場景中實(shí)現(xiàn)科技賦能，利用好遙感、無人機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等技術(shù)，打造“空天地”一體化數(shù)字科技平臺，賦能承保理賠等服務(wù)場景。
中國社會(huì)科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室設(shè)立于2005年，原名“中國社會(huì)科學(xué)院金融實(shí)驗(yàn)室”。這是中國第一個(gè)兼跨社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的國家級金融智庫。2015年6月，在吸收社科院若干其他新型智庫型研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更名為“國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”。2015年11月，被中國政府批準(zhǔn)為首批25家國家高端智庫之一。本公眾號獨(dú)家文章未經(jīng)授權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)載、摘編。如若轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系我們，并注明來源，文章標(biāo)題文字和內(nèi)文文字（包含文末責(zé)任編輯）禁止二改！否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)責(zé)任，謝謝理解和配合。
