作者：楊 潔（中共陜西省委黨校（行政學(xué)院）教授）

2023年5月17日，在西安主持中國-中亞峰會前夕，習(xí)近平總書記聽取了陜西省委和省政府的工作匯報，并發(fā)表重要講話指出，“陜西在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”，并強調(diào)“陜西要實現(xiàn)追趕超越，必須在加強科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”。近年來，我國堅持將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，不斷推動我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和鞏固產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培植了堅實的產(chǎn)業(yè)根基。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以實體經(jīng)濟(jì)為主體、以產(chǎn)業(yè)集群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)體系，其特征是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化、鏈條化、融合化和高級化。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯性標(biāo)志是高附加值和強大的國際競爭力。2017年10月，黨的十九大報告中指出要“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；2020年10月，黨的十九屆五中全會公報提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”，強調(diào)要“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。2022年10月，黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年5月，二十屆中央財經(jīng)委第一次會議強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強物質(zhì)支撐。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效卓著

改革開放四十多年來，我國產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢鞏固。

一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)壯大。從全國來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年，我國的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以分別為1018.46億元、1755.11億元和905.12億元；2022年，我國一、二、三產(chǎn)增加值達(dá)到了88345億元、483164億元和638698億元，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別增長了86倍、274倍和704倍。伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)壯大，2022年，我國經(jīng)濟(jì)總量超過121萬億元，自2010年以來，始終穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置。從陜西來看，1978年，陜西經(jīng)濟(jì)總量81.07億，2022年，陜西經(jīng)濟(jì)規(guī)模為32772億元，是1978年的404倍。2012年，陜西的三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為1370.16億、8075.42億和5005.6億元；2022年，陜西三次產(chǎn)業(yè)增加值為2575.24億元、15933.11億元和14264.23億元，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別增長了88%、97%和185%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效明顯。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本規(guī)律，當(dāng)一個國家經(jīng)過工業(yè)化的進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%時，則意味著進(jìn)入了工業(yè)化后期。1978年，我國一、二、三產(chǎn)占GDP的比重分別為27.68%、47.71%和24.6%；2015年，我國一、二、三產(chǎn)占比分別為8.4%、40.8%和50.8%；2022年，我國一、二、三產(chǎn)占GDP的比重分別為7.3%、39.9%和52.8%。2015年，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過了50%，總體上進(jìn)入了工業(yè)化后期，已處于服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。從陜西來看，2012年，陜西的三次產(chǎn)業(yè)占比分別為9.5%、55.9%和34.6%，2022年，三次產(chǎn)業(yè)占比分別為7.9%、48.6%和43.5%。盡管目前陜西仍然處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，但新時代以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯持續(xù)優(yōu)化。

三是產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢不斷鞏固。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以實體經(jīng)濟(jì)為著力點的，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體。聯(lián)合國將全世界的工業(yè)門類分為39個大類、191個中類和525個小類，我國是世界上唯一具有聯(lián)合國工業(yè)門類的國家。制造業(yè)全球分工地位是由一國制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力決定的，我國制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%，連續(xù)13年位居世界首位，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中具有重要地位。但是，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，大國科技和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，地緣政治沖突下全球大宗商品與能源價格波動巨大，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強大的動力。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點舉措

推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程是指我國制造業(yè)的基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，即工業(yè)“四基”。2025年，工業(yè)“四基”的自給率要由2020年的40%大幅提高到70%以上，同時，要推動傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)向高級化方向邁進(jìn)，大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和先進(jìn)基礎(chǔ)材料。要大力支持專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化的企業(yè)發(fā)展，將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。對陜西而言，要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的同時，勇于開辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群；要加快有色、鋼鐵、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，前瞻布局生命健康、儲能等未來產(chǎn)業(yè)；要鞏固能化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，優(yōu)煤穩(wěn)油擴(kuò)氣增電，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，大力培育領(lǐng)一批領(lǐng)航企業(yè)，單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，是引領(lǐng)國家未來發(fā)展的重要決定性力量。要構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。加快做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，形成特色突出、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對陜西來說，要以西安的醫(yī)藥、專用設(shè)備、汽車、航空航天、電子機械器材、儀器儀表六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展，加快建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)基地，形成萬億級關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)集群。

加強科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化科技戰(zhàn)略咨詢。堅持四個面向，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。陜西要著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競爭前沿，實施國家重大科技項目，攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)，打造更多國之重器。積極建設(shè)西安綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高精度地基授時系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等。建好用好秦創(chuàng)原，強化科研、中試、產(chǎn)業(yè)化全周期支持，催生更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)。未來五年全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家，入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家，完成技術(shù)合同成交額3500億元以上。與此同時，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

來源： 光明網(wǎng)-理論頻道