作者：陳昌智 華略智庫CEO、首席媒體官、新興產業(yè)研究院院長

來源：上海華略智庫（ID:HUALUETT）

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。近些年來，蘇州在堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展上一路高歌猛進。除去實力雄厚的蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州還將高新區(qū)打造為科創(chuàng)主陣地，培育了一批一流的產業(yè)創(chuàng)新集群，形成了罕見的最密集“高新軍團”。它們必將成為蘇州未來經濟增長的生力軍，為蘇州發(fā)展帶來極大的活力。

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最近，各地紛紛交出一季度成績單，蘇州經濟發(fā)展呈現明顯放緩趨勢。階段性成績不及預期，并不代表經濟基本盤或發(fā)展路徑存在問題，因為周期性是永遠存在的，有波峰波谷的變動也屬正常。一個國家和地區(qū)的發(fā)展，經常需要起跳前的“下蹲”。

為什么說是“下蹲”？由于長期來往于滬蘇的關系，我對蘇州的整體情況有些了解，有些底層的邏輯可以分享一下。我個人觀點是，思考問題、做出判斷的時候，可能歷史感和邏輯感比紙面數據更根本、更核心，前者是里，后者是表。

這里我用一個詞來描繪對蘇州經濟的畫像——集群。

蘇州經濟的底盤：

罕見的最密集“高新軍團”

作為中國和新加坡兩國政府間首個旗艦型合作項目，2022年蘇州工業(yè)園區(qū)在全國217個國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名第一，實現七連冠，在全國169家國家高新區(qū)中的排名僅次于北京中關村、上海張江和深圳高新區(qū)，是排名前十高新區(qū)中唯一的地級市高新區(qū)。

尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)“一號產業(yè)”生物醫(yī)藥綜合競爭力位列全國第二，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)2000家，連續(xù)多年產值保持20-30%的增速。但可能是因為“園區(qū)經驗”太出名，外界沒那么多人知道蘇州還有一個實力很強的蘇州高新區(qū)，也是頂流一般的存在：

作為江蘇省“一區(qū)一產業(yè)”戰(zhàn)略布局中唯一重點支持醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的地區(qū)，也是蘇州全力打造生物醫(yī)藥產業(yè)地標的“兩核”之一，蘇州高新區(qū)的高端醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新集群擁有醫(yī)療器械企業(yè)超900家，2022年營業(yè)收入超400億元，近年來保持年均30%的增長率，正向千億級產業(yè)高地奮進。

近年來，蘇州高新區(qū)光子產業(yè)也聲名鵲起，集聚光子企業(yè)超200家、產業(yè)規(guī)模超600億元，處于爆發(fā)性增長階段，實現了從“追光人”到全產業(yè)鏈發(fā)展的跨越，正在全力建設全球知名光子創(chuàng)新中心、打造千億級全國一流光子產業(yè)創(chuàng)新集群。

可能是因為昆山連續(xù)18年蟬聯“中國第一縣”的殊榮過于閃耀，少有人知道昆山玉山鎮(zhèn)蟬聯全國千強鎮(zhèn)第一，而玉山鎮(zhèn)實質就是昆山高新區(qū)（2012年昆山市對高新區(qū)和玉山鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”的管理體制），2022年地區(qū)生產總值達1292億元，在國家高新區(qū)排名中位列第32位，綜合實力保持縣級市國家高新區(qū)首位，而且大院大所、新型研發(fā)機構星羅棋布。

常熟高新區(qū)的常熟服裝城聲名遠播，曾經是全國最大的服裝服飾專業(yè)市場，以至于鮮有人知道，汽車及核心零部件才是常熟高新區(qū)的絕對支柱產業(yè)，汽車產業(yè)產值占蘇州1/5。

目前，常熟高新區(qū)不僅是國家汽車零部件高新技術產業(yè)化基地、工信部國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，且正在擦亮“國家新能源汽車核心零部件創(chuàng)新型產業(yè)集群”金字招牌，向千億級規(guī)模的汽車創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展高地邁進，助力常熟打造“中國最年輕的汽車城”。

除了這4家高新區(qū)的經濟實力和產業(yè)支撐，有三個榜單可以更具象地展現蘇州“高新軍團”的咖位：

其一，在賽迪顧問發(fā)布的“2022全國園區(qū)高質量發(fā)展百強”榜單中，江蘇9家高新區(qū)上榜，占全國上榜的53家高新區(qū)的17%。這9家高新區(qū)中的蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新區(qū)均在蘇州，占全省1/3。

其二，根據科技部火炬中心2022年度國家高新區(qū)綜合評價，蘇州4家國家高新區(qū)全部實現進位，其中蘇州工業(yè)園區(qū)全國第四、蘇州高新區(qū)全國第20，昆山高新區(qū)、常熟高新區(qū)實現七連升，分列第32、62位。

其三，在江蘇省科技廳2022年度全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價中，全省納入評比的51家高新區(qū)中蘇州獨占11家，且其中5家排名15，占全省1/3，分別是蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新區(qū)、常熟高新區(qū)、太倉高新區(qū)。

根據官方數據，2022年，蘇州11家國家、省級高新區(qū)以占全市18.5%的土地面積，創(chuàng)造了全市46.4%的地區(qū)生產總值、61%的高新技術產業(yè)產值和44%的出口總額。

蘇州“高新軍團”對蘇州經濟的支撐可見一斑，當然這也是蘇州園區(qū)經濟的特色。

而且，這11個高新區(qū)還集聚了全市64.2%的高新技術企業(yè)、71.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)和全部省級以上人才計劃高層次人才，成為蘇州最具競爭力的創(chuàng)新高地、人才高地和產業(yè)高地。

據悉，2022年蘇州人才總量達343萬人，高層次人才34萬人，入選國家級創(chuàng)業(yè)類人才數連續(xù)9年全國第一，“你只需要一個背包，你只管奮勇向前，其他包在蘇州身上！”的邀請與承諾，點燃了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和青年人才在蘇州創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情與夢想。

而蘇州激情燃燒最旺的區(qū)域、人才最密集的區(qū)域，都在高新區(qū)。

蘇州增長的引擎：

蓬勃生長的“創(chuàng)新集群”

4月初，2023中國民營經濟發(fā)展論壇發(fā)布《民營經濟驅動產業(yè)集群高質量發(fā)展研究暨2023中國百強產業(yè)集群》報告，蘇州和上海均以5個產業(yè)集群數并列全國第一，高于深圳（3個）、重慶（3個）、廣州（3個）、北京（2個）等一線城市、超大城市。

其中，蘇州上榜的5個集群分別是：蘇州汽車關鍵零部件特色產業(yè)集群、蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群、蘇州電子信息產業(yè)創(chuàng)新集群、蘇州光子產業(yè)集群、蘇州納米新材料集群，都在以蘇州工業(yè)園區(qū)為首的高新區(qū)內。其中，納米新材料穩(wěn)居全國第一、全球領先，生物醫(yī)藥競爭力全國第一，光子產業(yè)全國領先。

而在工信部2022年11月公布的45個國家先進制造業(yè)集群中，江蘇以10個先進制造業(yè)集群居全國各省第一，蘇州則以生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織、納米新材料等3個制造業(yè)集群位居全省第一，占全省三成、全國1/15。

透過這兩個榜單，可見蘇州先進制造業(yè)和高科技產業(yè)并非只是加工裝配那么簡單。實際上，經過十幾年的轉型，蘇州正從全球最大代工廠城市轉變?yōu)橐韵冗M制造業(yè)、高科技產業(yè)為核心的制造業(yè)強市。雖然一季度的暫時“下蹲”引來外界質疑，但底盤的厚度足以快速轉換動能。

蘇州起跳的選手：

快速涌現的“螞蟻雄兵”

首先看“用錢投票”的資本市場。截至今年4月，蘇州擁有國家高新技術企業(yè)1.34萬家，位列全國第四，增速全國領先。擁有境內外上市企業(yè)247家，位列全國第五。此外，2023年迄今共有6家蘇州公司完成IPO，僅次于上海的7家，排名全國第二。

特別指出的是，在目前全國512家科創(chuàng)板企業(yè)中，江蘇科創(chuàng)板軍團達100家，占全國近1/5。其中蘇州以49家?guī)缀跽紦K半壁江山、全國近一成，數量僅次于上海、北京，位居全國第三。

這說明什么？蘇州的企業(yè)集群質地非常好。而且，這49家科創(chuàng)板企業(yè)中的70%以上都來自全市的省級及以上級別的高新區(qū)，其中17家來自蘇州工業(yè)園區(qū)。

2022年，這49家企業(yè)共實現總營收611.89億元，同比增長18.64%，歸屬凈利潤為65.15億元；2023年一季度，這49家公司營收同比增長12.29%，歸屬凈利潤達7.27億元。

在胡潤最近發(fā)布的《2023全球獨角獸榜》顯示，2022年底蘇州有10家企業(yè)強勢上榜，涵蓋生物醫(yī)藥、人工智能、新能源等多個科技領域，總數是2021年的兩倍，位列全國第六、全省第一。

透過現象看“里”面，不管是高科技企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)，還是獨角獸企業(yè)，可以看到的趨勢是，蘇州的高成長型企業(yè)正成為未來經濟增長的生力軍，不久的將來一定會有科技型企業(yè)從“鋪天蓋地”走向“頂天立地”，蘇州未來能不能有若干行業(yè)領軍型、產業(yè)鏈整合型終端企業(yè)，我覺得是時間問題。

蘇州人不用著急，外界也沒必要質疑。如開頭講的，可能歷史感和邏輯感比紙面數據更根本、更核心，前者是里，后者是表。

近年來創(chuàng)投界在蘇州動作頻頻，很多知名投資機構的布局重點都是北-上-廣-深-蘇的序列。用他們的話來說，哪里有新生企業(yè)的“螞蟻雄兵”，資本血液就會流向哪里，因為參天大樹都是從種子開始長起來的。

當然，種子能否順利生根發(fā)芽、幼苗能否茁壯成長，本質上還是看土壤水汽是否豐沛。其實，沒有人比蘇州更懂得城市發(fā)展周期的規(guī)律，畢竟這是一座有3000年輝煌商業(yè)史的文化古都。

所以，蘇州早在十幾年前就考慮跨國資本和跨國制造業(yè)的輝煌之后的增長接續(xù)問題，并從2002年就開始布局高校和研發(fā)機構，因為從產業(yè)發(fā)展史來看，先有原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新才有產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。

目前，C9高校全部都在蘇州布局，蘇州實驗室獲批，國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以及我國首個國際大科學計劃深時數字地球等重大科創(chuàng)平臺也紛紛落戶各大高新區(qū)：在國家戰(zhàn)略科技體系布局中，蘇州的分量越來越重。

5月13日，蘇州市委書記曹路寶在西交利物浦大學和蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院調研時強調，要把支持每一所在蘇州高校發(fā)展擺在重要位置，深化校地融合發(fā)展，用好蘇州產業(yè)基礎扎實和創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，與學校辦學方向緊密結合起來，全力暢通產學研合作通道，支持高校結合學科建設與研發(fā)任務，布局服務產業(yè)創(chuàng)新的公共研發(fā)平臺，完善成果高效轉化機制，積極建設一批創(chuàng)新聯合體，不斷提升科技創(chuàng)新能力，泛吸引各類人才落戶蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

開放型經濟的特征是來得快、去得也快。蘇州進出口總額占全省近一半、占全國接近7%。不管是2008年金融危機，還是近年來中美貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，都給外向型經濟發(fā)達的地區(qū)尤其是蘇州帶來影響，因為成本增加或訂單減少的緣故，諾基亞、三星、希捷等跨國公司相繼宣布關停撤離。

這條路當年的日韓、港深都走過，騰籠換鳥、切換賽道是每個城市開展產業(yè)升級的必經之痛。全球經濟有風吹草動，東南沿海率先受到影響，外貿城市尤甚。但自改革開放以來尤其是大力度發(fā)展外向型經濟以來，蘇州已經多次迎接全球經貿周期沖擊，早已練就以開放、創(chuàng)新的姿態(tài)面對風險挑戰(zhàn)的勇氣。否則，最牛地級市、最強工業(yè)城市、最強工業(yè)園區(qū)又是怎么來的呢？

今年以來，蘇州主動出擊，境外招商、登門拜訪，以熱情誠意和實招硬招，拿下優(yōu)質訂單、收獲高質投資。一季度蘇州實際使用外資40.1億美元，同比增長15%，博世、空客、太古可口可樂、康寧藥物智能化合成、三井物產產業(yè)園、微軟中國工業(yè)元宇宙應用中心等外資項目相繼密集落戶。

而且，毫無例外，這些企業(yè)項目都落在蘇州的國家、省級高新區(qū)中。

疫情三年來讓我們看到全球經濟瞬息萬變，攻守異勢有時就在朝夕之間，產業(yè)賽道切換、新賽道培育更迫切，更時不我待。但這十幾年來，蘇州已走上以開放促創(chuàng)新迭代、以創(chuàng)新促內生增長、以集群促鏈式融合的產業(yè)升級之路。

觀察今年來蘇州落地外資項目，如全球最大的半導體封裝設備廠商日本TOWA株式會社在蘇州設立海外首家技術研發(fā)中心，強生醫(yī)療器材將超高清4K內窺鏡影像系統等業(yè)內先進產品導入蘇州，德國汽車零部件巨頭博世投資10億美元在蘇州設立新能源汽車核心部件及自動駕駛研發(fā)制造基地，航空巨頭空中客車在蘇州投資啟用中國研發(fā)中心，全球電梯及自動扶梯產業(yè)最大供應商之一的通力把數字化軟件中心放到蘇州，奧林巴斯則將其核心產品的首次海外布局落子蘇州……

有兩點結論：一是蘇州已經在擺脫單純生產、加工基地的低端角色，外資必須把高端智造和科研環(huán)節(jié)放在蘇州，才能在激烈的競爭中贏得市場、站穩(wěn)創(chuàng)新鏈供應鏈頂端；二是蘇州已成為國內外產業(yè)、科技雙循環(huán)的樞紐節(jié)點，中科院系、清華系在全國布局最多的研發(fā)中心在這里，制造型跨國企業(yè)的研發(fā)中心不斷加碼。

其實，從2012年開始，蘇州尤其是昆山一直處于外資撤離、搬遷的輿論中，但伴隨其中的是經濟體量不斷增加、創(chuàng)新企業(yè)集群份量更足、外資投資不斷增長?？梢姡谔K州眼里外資依賴并不是包袱，如果科技含量不斷提升，這就是新勢能、新動能，可以繼續(xù)演繹出開放型經濟的新精彩。

5月初，蘇州相繼出臺《關于進一步促進產業(yè)投資助推實體經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》《蘇州市關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的若干措施》，拿出硬核舉措助推實體經濟再躍升、外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。比如給出兩個“1億元”硬核支持：

對引進承擔國家重大戰(zhàn)略任務、率先打破國外壟斷、國內首次示范應用等重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，按照規(guī)定最高給予項目投資的30%、不超過1億元的支持；對引進投資規(guī)模大、帶動作用強、示范效應好的其他先進制造業(yè)項目，按照規(guī)定給予不超過項目投資的10%、最高1億元的支持。

可以說這是爬坡之舉，但并非權宜之策。蘇州一直在推動利用外資向中高端環(huán)節(jié)攀升、向總部經濟升級、向研發(fā)設計環(huán)節(jié)延伸、向新興產業(yè)領域集聚、向現代服務業(yè)領域拓展，這點從2022年啟動產業(yè)創(chuàng)新集群建設可以看出來。

建立起一個更具科技感和開放度的外向型經濟新形態(tài)，是蘇州未來一段時間的長遠之策。而主陣地，就是在高新區(qū)。正如5月15日蘇州市委書記曹路寶主持召開全市國家級、省級高新區(qū)座談會時強調：

要切實扛起高新區(qū)的責任擔當，在推動科技自立自強、產業(yè)轉型升級、開放創(chuàng)新合作中挑更重的擔子、扛更大的責任，努力打造推動高質量發(fā)展“強引擎”。

具體怎么做？就是要大力做強特色產業(yè)創(chuàng)新集群，堅持“產業(yè)園就是產業(yè)鏈、上下樓就是上下游”，全力招引更多龍頭企業(yè)和核心團隊，更大力度布局研發(fā)和生產性服務業(yè)，構建緊密聯系的企業(yè)方陣，形成更加顯著的技術優(yōu)勢、更加強大的配套能力，做到“壓不垮、搬不走、拆不散”。

這里的“壓不垮、搬不走、拆不散”的企業(yè)方陣，是蘇州應對挑戰(zhàn)的全新軍團：高新區(qū)產業(yè)創(chuàng)新集群。靠它們“應對復雜多變宏觀形勢”，靠它們“優(yōu)化產業(yè)結構、增強發(fā)展質效”，靠它們“推動產業(yè)向價值鏈高端攀升”。

“最是紅塵中一二等富貴風流之地”的蘇州，其實是很淡定的，因為繁華是面子，城市動力是里子。

評價一座城市的動力，核心看什么？企業(yè)群體的創(chuàng)新力，這將決定生長力，所以蘇州瞄準的是產業(yè)創(chuàng)新集群。

透過蘇州高新區(qū)的數據，我們盡可以樂觀等待。