洞察六：擴大國際科創(chuàng)合作、主動融入全球創(chuàng)新網絡依然是新時代大科創(chuàng)發(fā)展的重要特點

人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。在當前外部環(huán)境緊張的形勢下，亦要堅持避免陷入惡性競爭，在應對重大挑戰(zhàn)面前攜手合作。人類社會對于國際科技創(chuàng)新合作的需求前所未有，國際科技合作成為各國共同加速科技進步的重要手段。

我們注意到，隨著新冠肺炎疫情、氣候變化、能源危機等全球性挑戰(zhàn)的出現和加劇，許多國家都在深度參與全球創(chuàng)新治理，牽頭或積極參與國際科技創(chuàng)新組織的建設，推動國際組織在境內設立總部或中心，組織國際大科學計劃和工程，研究設立面向全球的科學研究基金，希望通過國際科技合作來應對全球性挑戰(zhàn)。

國際間人才要素流動進一步煥發(fā)活力。中國去年開始施行的《科學技術進步法》中將“國際科學技術合作”作為第八章單獨成章，強調了針對境外科技人才的引進，鼓勵在華外資企業(yè)與外籍人員參與國家科學技術計劃項目，并完善相關社會服務與保障設施，吸引境外科學技術人員到中國從事科技研發(fā)工作。在此背景下，高水平科技創(chuàng)新人才國際間的流動更加便利，外事服務、外國人才服務、法律咨詢服務等科技保障類工作更加專業(yè)化、國際化。

此外，民間團體開展國際科技合作和交流的角色將進一步凸顯。高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、科技人員等民間主體開展國際科技交流合作的力度和范圍進一步深化與擴大。中國也明確提出，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術人員參與和發(fā)起國際科學技術組織、建設國際科技創(chuàng)新合作平臺、發(fā)起組織實施國際大科學計劃和大科學工程。

洞察七：創(chuàng)新之要，唯在得人，釋放科技創(chuàng)新人才紅利在各國推動科技創(chuàng)新發(fā)展中的定位更加凸顯

“有什么樣的人才，就有什么樣的競爭力，就有什么樣的未來”已經成為一個普遍的共識。人才是科技創(chuàng)新和發(fā)展的前置要素，也是創(chuàng)新發(fā)展所有要素中最活躍的要素，科技創(chuàng)新全過程中的每個環(huán)節(jié)，都有賴于人才的引領和驅動。而新發(fā)展階段，對人才評價也提出了新的要求，人才的培養(yǎng)模式也正在發(fā)生深刻變化。

比如，對創(chuàng)造性、數字化、復合型青年人才的需求正在攀升。跨領域、跨學科交叉融合創(chuàng)新成為普遍現象和規(guī)律，具有多學科研究背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成為時代所需，尤其是在一些關鍵技術領域，不僅需要一批戰(zhàn)略領軍科學家，更需要青年科研人才。支撐重大科研任務攻關和持續(xù)發(fā)展科研人員隊伍的年輕化特點非常鮮明，青年科學家已經成為科技創(chuàng)新的中堅力量，這使得構建符合人才成長規(guī)律的教育體系和評價體系成為關鍵。

另外，人才資源組織方式也發(fā)生了深刻變革。后疫情時代，雇傭關系進一步去中心化，從單純的“雇主-員工”關系向“平臺+個人”的關系轉變，許多就業(yè)者不受勞務合同和辦公時空的制約，具有極大的靈活性，人才的個人品牌價值得到實現。借助互聯(lián)網平臺，無雇員公司和平臺企業(yè)正在賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，搭建開放式人才組織生態(tài)，實現個人、企業(yè)、高校院所、社會組織及政府機構等各類創(chuàng)新主體的跨時空有機協(xié)作與相互促進，加快多學科交叉融合和成果共享，是實現科技創(chuàng)新的有效助推器。

還有就是，全球性的“跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)、跨學科”配置人才資源成為常態(tài)。人才到哪里，科創(chuàng)高地就會到哪里，國家、區(qū)域對人才的爭奪，特別是對高端科研、技術、管理人才的爭奪已有愈演愈烈之勢。國家與國家之間、區(qū)域與區(qū)域之間的較量也將變成當地綜合能力、服務水平、產業(yè)結構、資源配置、營商環(huán)境、經濟活力、發(fā)展前景等綜合性條件和因素的較量。

洞察八：金融與科技的融合迎來新的階段，國家和地區(qū)科創(chuàng)金融服務體系的構建已經進入新的階段

科創(chuàng)金融對科技成果轉化、中小企業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級的催化作用，促使科創(chuàng)金融成為構建國家和區(qū)域科技創(chuàng)新體系的關鍵一環(huán)，也成為保持區(qū)域競爭力、搶占話語權的關鍵一環(huán)。隨著戰(zhàn)略導向的明晰，科創(chuàng)金融實踐的豐富，有關科創(chuàng)金融的政策部署與發(fā)展方向也有了新趨勢。

比如，“耐心資本”時代已至，科技創(chuàng)投將更注重價值風向引導。未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技創(chuàng)新與成果轉移轉化，尤其是在高精尖前沿技術和硬科技領域，都需要巨額資金投入，更需要周期長，有耐心的資本參與。耐心資本是長期投資資本，作為推動科技創(chuàng)新的一項戰(zhàn)略性投資，是助力科技創(chuàng)新平穩(wěn)度過成果轉化“死亡谷”階段的重要支撐，對風險有較高承受力且對資本回報有著較長期限展望，投資期限通常在10年及以上。面向未來的科技創(chuàng)投，不能用投資階段與期限等簡單指標來衡量，更應強調的是社會資本對前沿科創(chuàng)成果的投資引導，而早期投資機構，要用創(chuàng)新思維、長線思維與戰(zhàn)略性思維看待科技投資。

針對科技創(chuàng)新企業(yè)的融資評價體系及征信服務模式進一步完善?？萍紕?chuàng)新具有高投入、高風險的特點，大部分科創(chuàng)企業(yè)輕資產、無抵押的特征明顯，難以適用當前過于依賴主體信用的融資評價體系，科創(chuàng)企業(yè)的價值在于未來的高成長，對于科創(chuàng)企業(yè)的評估應該基于未來的高收益和高成長性，而非單純的基于當前和過去的現金流，科創(chuàng)企業(yè)資產主要為以知識產權為代表的“輕資產”，針對科創(chuàng)企業(yè)的信用評價、知識產權評價、信息共享機制正在不斷完善，為構建評價體系提供了有力支撐。

還有就是，發(fā)展科創(chuàng)金融對金融機構的風險管控提出了更高要求。隨著高科技項目越來越專、越來越深，投資機構首先要提升科學素養(yǎng)與項目認知能力?！岸鹑?、通技術”的復合型科技金融人才需求漸長，需要構建科技與金融互通的人才職業(yè)生涯通道，引入專業(yè)科技金融人才，與專業(yè)的科技金融顧問、操盤人和團隊合作，將成為解決好“金融機構讀不懂科創(chuàng)企業(yè)”這一問題的關鍵點，并需要進一步探索建立專營的組織架構體系、專業(yè)的經營管理團隊、專用的風險管理制度及技術手段、專門的管理信息系統(tǒng)、專項激勵考核機制和專屬客戶的信貸標準，等等，推動科創(chuàng)金融做專做深做精。

洞察九：在“有組織科研”成為主流的背景下，高校將為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略提供更有力支撐

作為基礎研究主力軍和重大科技創(chuàng)新突破策源地，黨的十八大以來，高校牽頭建設了60%以上的學科類國家重點實驗室、30%的國家工程（技術）研究中心，全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學基金獲得者都集聚在高校。這些高端平臺和高層次人才通過把許多科技成果轉化為現實生產力，為創(chuàng)新型國家建設作出了重要貢獻。

當前，強化基礎研究、解決“卡脖子”難題成為中國科技創(chuàng)新的主旋律，“新型舉國體制”成為中國創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要關鍵詞。去年，針對高?？萍紕?chuàng)新過程中的組織體系化布局不足、對國家重大戰(zhàn)略需求支撐不夠等問題，教育部提出了著力加強有組織科研，旨在加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。這是教育部對推動新時代高?？萍脊ぷ鞲哔|量發(fā)展作出的戰(zhàn)略思考。

有組織科研體現了新型舉國體制優(yōu)勢，更有助于實現“從0到1”的源頭創(chuàng)新，更能產出重大戰(zhàn)略性技術。高校特別是“雙一流”高校把服務國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，在持續(xù)開展高水平自由探索研究的基礎上，更好服務國家安全和經濟社會發(fā)展面臨的現實問題和緊迫需求的“有組織科研”模式，正在成為主流，并將深刻影響中國的科技自立自強水平和自主創(chuàng)新能力。

洞察十：大力發(fā)展“以人民為中心”的民生科技勢在必行，并將為更多企業(yè)、機構和團隊提供廣闊的發(fā)展空間

人民健康、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、防災減災等領域科技創(chuàng)新成果的應用與落地一直是很多民眾關注的重點，然而卻往往是市場投入的盲點。新冠疫情發(fā)生以來，包括重大傳染病、癌癥、慢性病等臨床醫(yī)學與健康疾病防治攻關受到越來越多的重視，以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視，人民也期待能夠更多分享科技創(chuàng)新發(fā)展的成果。

科技創(chuàng)新已不僅直接涉及經濟增長問題，還涉及與經濟增長緊密相關的社會、民生等問題，成為回應和滿足人民美好生活需要的有效手段，科技創(chuàng)新的民生導向日益顯著。在民生導向下，科技創(chuàng)新的價值取向將由單純的經濟價值向兼顧經濟價值與社會價值轉變，在區(qū)域創(chuàng)新上更強調要素共享與能力協(xié)同，在產業(yè)創(chuàng)新上更注重跨界合作與深度賦能，在企業(yè)合作上更注重大中小企業(yè)協(xié)同共創(chuàng)與融通創(chuàng)新。

這就意味著科技發(fā)展工作要把保障和改善民生放在愈發(fā)突出的位置，圍繞民生熱點，開始組織實施國家民生科技行動，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向并加大資金投入，完善投入機制和產業(yè)鏈規(guī)劃，將科技創(chuàng)新成果更多地運用于解決就業(yè)、環(huán)境、農業(yè)、健康等關乎人民福祉的問題，為人民生命健康需求、人口老齡化、糧食安全農業(yè)科技、重大災害事故風險防控、綠色新能源、交通出行、通信技術等領域的重大需求提供系統(tǒng)化科技解決方案。

編審：張璐

撰稿：付金