資源經濟、口岸經濟、園區(qū)經濟，是云南大發(fā)展的三個交匯點。

今天說說園區(qū)經濟。

云南省委書記王寧指出，云南現(xiàn)有89個園區(qū)，但實力還不強、規(guī)模還不大、產業(yè)還不夠聚集，既是發(fā)展短板，也是潛力所在。

在園區(qū)這個經濟建設的“主戰(zhàn)場”，2021年云南各級各類園區(qū)營業(yè)收入突破2.5萬億元，2022年更進一步，營收同比增長13%，歷史性接近3萬億元，昆明經開區(qū)、昆明高新區(qū)雙雙突破3000億元。

隨著《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動（2023—2025年）》（下文簡稱《三年行動》）落地實施，一批經濟體量大、主導產業(yè)強、示范帶動作用明顯的千億級園區(qū)將成為產業(yè)強省的主引擎、區(qū)域發(fā)展的增長極、深化改革的先行區(qū)，園區(qū)經濟將大放異彩，為云南插上騰飛之翼。

云南省“十四五”各類開發(fā)區(qū)空間布局圖

競爭主旋律

云南為什么如此重視園區(qū)經濟？

這里面有一個普遍規(guī)律——經濟越發(fā)達的地區(qū)，產業(yè)園區(qū)越多，園區(qū)經濟越活躍。

2021年，江蘇省級及以上開發(fā)區(qū)158家，實現(xiàn)業(yè)務總收入312144.0億元，進出口總額6495.5億美元，全省共有545家上市企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。

江蘇的代表性園區(qū)，也是全國園區(qū)“標桿”蘇州工業(yè)園區(qū)，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產總值3515.6億元，這成績放在云南僅次于昆明、曲靖：一個園區(qū)頂?shù)蒙弦粋€全國GDP百強城市，這種聚集度和發(fā)展高度，不愧是頭部省份。

賽迪顧問發(fā)布的《2022年園區(qū)高質量發(fā)展百強研究報告》展示了全國園區(qū)的能量層級，江蘇占19席，其后依次為浙江、廣東、山東、湖北，入榜園區(qū)數(shù)量分別為9席、8席、7席、7席。云南僅昆明高新區(qū)入榜，排在第72位。

江蘇不僅只有蘇州工業(yè)園區(qū)——2022年1月13日，商務部公布最新國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果，江蘇6家國家級經開區(qū)躋身全國30強。

這是一個夢幻組合，昆山經開區(qū)、江寧經開區(qū)、南京經開區(qū)、吳江經開區(qū)、吳中經開區(qū)……個個能打能干。

昆山經濟技術開發(fā)區(qū)

云南毫無疑問屬于后進地區(qū)，盡快做大做強，打造我們的夢幻園區(qū)，是當務之急。

對標先進找差距，對標誰呢？

《三年行動》提出，到2025年，全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番，也就是差不多5萬億元，這正是四川目前的發(fā)展水平。

對標什么呢？對標這組數(shù)據——2021年，四川各類開發(fā)區(qū)以約占全省11.6%的建設用地面積，承載全省76.2%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、75.1%的高新技術企業(yè)，貢獻全省32.2%的固定資產投資、60.8%的利用外資，以及61.4%的工業(yè)增加值。

難度比較大，畢竟云南經濟總量僅相當于四川的51%。

2022年，四川省級及以上產業(yè)園區(qū)數(shù)量已達144家，其中營業(yè)收入破萬億的園區(qū) 1家、2000億到1萬億的園區(qū)3家、1000億至2000億的園區(qū)14家。

成都高新區(qū)

最合適的其實是江西。

2021年江西98個省級以上園區(qū)營業(yè)收入首次突破4萬億元，達到4.05萬億元，其中過千億元園區(qū)總數(shù)8個。

頭部園區(qū)南昌高新區(qū)是江西全省唯一園區(qū)總收入突破6000億元、工業(yè)營收突破3000億元的開發(fā)區(qū)。2021年，在全國169家國家級高新區(qū)綜合排名中排在第24位。

看到這些數(shù)據，也不要覺得江西遙不可及。事實上，經濟總量省際競爭中，云南一旦翻越重慶、遼寧，就將展開與陜西、江西的全面競爭。

差距并不大，2022年，云南經濟總量已經達到江西的90%。

南昌高新區(qū)

江西的“主攻工業(yè)、強攻產業(yè)”和云南的“大抓產業(yè)、主攻工業(yè)”將成為競爭主旋律。

抹平這10%的差距，主要看園區(qū)——云南一旦將園區(qū)短板塑造為長板，將釋放巨大的增量。

打好園區(qū)牌，做大做強園區(qū)經濟的關鍵就是，決戰(zhàn)千億園區(qū)。

長周期 雙雄會

這是一場漫長的戰(zhàn)役。

1992年云南省工業(yè)園區(qū)建設起步，在不同的歷史階段，不斷提出打造千億園區(qū)。

按照早先的規(guī)劃，云南到“十二五”末就要打造10個千億園區(qū)，園區(qū)經濟要占全部工業(yè)產值的70%以上。

2016年出臺的《云南省工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃（2016—2025年）》再提，到2025年，培育形成10個主營業(yè)務收入增量超千億元的工業(yè)園區(qū)。

當時省級擬培育的10個千億元以上園區(qū)名單（2017年1月調整了一次），現(xiàn)在看，就是云南園區(qū)經濟的夢幻組合，大部分日后的千億園區(qū)，都在這個名單上。

2022年1月，《云南省推動重點產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展若干政策措施》又提，到2025年，培育打造營業(yè)收入5000億元以上園區(qū)2個、2000億元以上園區(qū)5個。同時，公布了云南省第一批重點產業(yè)園區(qū)名單。

2022年8月，《云南省“十四五”產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元園區(qū)5個、超5000億元園區(qū)2個。

《三年行動》進一步提出，力爭到2025年，超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增。同時，公布了首批重點打造的千億級省級園區(qū)，這個后面再說。

我們先說云南已成的7個千億園區(qū)。

先從開發(fā)區(qū)“雙雄”，也就是昆明經開區(qū)、昆明高新區(qū)說起。

2022年，昆明經開區(qū)、昆明高新區(qū)分別完成主營業(yè)務收入3184億元、3039.6億元，雙雙突破3千億元大關，同時昆明經開區(qū)首次在營收方面超越昆明高新區(qū)，名列云南園區(qū)營收榜首。

這兩個同期設立（1992年），同處昆明的園區(qū)，各有各的特點。

昆明經開區(qū)現(xiàn)代商貿物流、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入比重達到49%，正在加速聚集跨境電商、數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)。

昆明高新區(qū)呢，貴金屬新材料領域實現(xiàn)主營業(yè)務收入1348億元，占園區(qū)總量44.4%；生物醫(yī)藥領域實現(xiàn)主營業(yè)務收入553.8億元，占園區(qū)總量18.2%；數(shù)字經濟領域實現(xiàn)主營業(yè)務收入301.4億元，占園區(qū)總量的9.9%。這三大領域占比高達72.5%。

簡單比較一下，從規(guī)模、面積、功能來看，昆明經開區(qū)要略勝一籌。而且昆明經開區(qū)有兩張“王牌”，一張是自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)，一張是聯(lián)動中老磨憨—磨丁經濟合作區(qū)，抓住了自貿試驗區(qū)發(fā)展、昆明市全面托管磨憨的重大機遇。

醒目的是，兩區(qū)合計完成外貿進出口總額881.4億元，占比昆明全市達44%。

顯然，這兩區(qū)就是規(guī)劃中未來超5000億元的園區(qū)。

昆明+玉溪+曲靖

按工業(yè)算，安寧產業(yè)園區(qū)能排進云南前三，這里正在打造以石化、冶金、綠色新能源電池為主導產業(yè)的3個千億級產業(yè)，致力于建設成為昆明現(xiàn)代工業(yè)基地。

2022年，安寧產業(yè)園區(qū)和昆明高新區(qū)分別完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1259.88億元、1054.9億元，均為該項指標首次突破千億。

建設中的安寧產業(yè)園區(qū)

但按營收算，近期有公開數(shù)據顯示，“滇池旅游度假區(qū)超過2000億元”。當然，滇池度假區(qū)主導產業(yè)非工業(yè)，統(tǒng)計的應該是服務業(yè)總收入。

雖然沒查到安寧產業(yè)園區(qū)2022年的營業(yè)收入，但根據2021年，其實現(xiàn)營業(yè)收入1327.7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值968.34億元，同比例推算，其營業(yè)收入應在1700億元左右。

五華科技產業(yè)園西北新城風貌

此外，五華科技產業(yè)園2022年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值375.51億元，預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1442億元。

這里的特點是“寸土寸金”，畝均效益超500萬元，畝均稅收超30萬元，居昆明全市產業(yè)園區(qū)前列，被定義為昆明市乃至云南省科技智力資源最豐富、文化創(chuàng)意資源最集中、創(chuàng)新高端載體最集聚的區(qū)域。

看到這里，可以發(fā)現(xiàn)，云南前五的千億園區(qū)都處于昆明。

云南省數(shù)字經濟開發(fā)區(qū)

園區(qū)經濟方面，昆明優(yōu)勢比較大——2022年，全市園區(qū)主營業(yè)務收入達1.2萬億元，增長14.9%。

有數(shù)據顯示，昆明以工業(yè)和信息化產業(yè)為主的13個園區(qū)，在全市3.4%的土地面積上，承載了全市83.5%的工業(yè)產值，創(chuàng)造出了全市15.4%的地區(qū)生產總值。

這些園區(qū)中，七甸產業(yè)園區(qū)最接近千億園區(qū)。

2022年，七甸產業(yè)園區(qū)規(guī)模以上主營業(yè)務收入突破800億元，并提出2023年“園區(qū)主營業(yè)務收入突破850億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破300億元，畝均產值突破450億元”的發(fā)展目標，“以銅、鋁等金屬材料精深加工為重點”的發(fā)展方向?！?/p>

玉溪高新區(qū)

云南另外兩個千億園區(qū)是2021年新晉的玉溪高新區(qū)、曲靖經開區(qū)。

2022年，玉溪高新區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1182.88億元，營業(yè)收入預計達1120億元。

這里聚焦卷煙及配套、生物醫(yī)藥、新能源電池三大產業(yè)，正在助力玉溪從“煙”時代邁向 “煙+藥+鋰”時代。

曲靖經開區(qū)2021年園區(qū)營業(yè)收入達1000.8億元，邁入千億園區(qū)“俱樂部”，2022年多項數(shù)據極為驚人——規(guī)模以上工業(yè)總產值達到657.15億元，較2021年實現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入761.42億元，比上年增長129.0%……雖未公布園區(qū)營業(yè)收入數(shù)據，但應在千億以上。

巨變主要來自硅光伏產業(yè)產值同比增長254%，新能源電池產業(yè)實現(xiàn)產值同比增長364%，占經開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值的比重達到68%——一年前，該產業(yè)產值剛剛以38%的占比，首次超越曲靖經開區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)電力供應業(yè)產值占比（37%）。（下圖第二列年度數(shù)據為2022年）

一步之遙

遺憾的是，2022年云南并沒有新的千億園區(qū)崛起。

昆明的七甸產業(yè)園區(qū)跨過了800億元，目標是“十四五”時期確保全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破1000億元。

楚雄高新區(qū)這幾年，園區(qū)營業(yè)收入從598.82億元、671.3億元，到2022年的預計實現(xiàn)740億元，估計還要好幾年。不過這里志存高遠，按楚雄州2023年政府工作報告要求，楚雄高新區(qū)要瞄準兩千億園區(qū)目標，加快發(fā)展硅工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色化工等主導產業(yè)。

楚雄高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園

補充一句，目前，云南省有昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)3個國家高新區(qū)；經開區(qū)體系中，云南有昆明、曲靖、蒙自、大理、嵩明楊林5個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。

蒙自經開區(qū)、大理經開區(qū)、嵩明楊林經開區(qū)都是云南省重點培育的10個“千億元園區(qū)”之一。

大理經開區(qū)上登片區(qū)先進裝備制造產業(yè)園

大理經開區(qū)主要涉及風電裝備、太陽能發(fā)電裝備、儲能裝備、先進電網裝備等領域，2022年完成地區(qū)生產總值172.2億元，主營業(yè)務收入610.89億元。

嵩明楊林經開區(qū)數(shù)據不多，大致上在2021年實現(xiàn)工業(yè)總產值116.1億元，占嵩明縣工業(yè)總產值的77.7%。按嵩明縣相關提法，叫做“堅定楊林經開區(qū)500億元發(fā)展目標”。

這里的發(fā)展重點是滇中新區(qū)汽車產業(yè)園，遠景規(guī)劃整車產能已超過80萬輛。最近，江蘇天合太陽能電力開發(fā)有限公司2GW光伏組件生產制造項目開工，達產后預計可實現(xiàn)年產值約98億元。

嵩明楊林經開區(qū)

相比之下，蒙自經開區(qū)最有希望率先成為云南第8個千億級園區(qū)。

這里空間容量大，功能配套齊全，地跨蒙自、個舊、開遠三市，是我國面向東盟最近、最大的國家級經開區(qū)，2021年被商務部認定為“國家外貿轉型省級基地（有色金屬材料）”。

2022年蒙自經開區(qū)與紅河綜保區(qū)合并，完成規(guī)模以上工業(yè)總產值909.7億元，可以說距千億園區(qū)僅一步之遙。

按《滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，將依托蒙自經開區(qū)國家級外貿轉型升級基地，構建“原材料進口+滇南研發(fā)加工+國內國外銷售”產業(yè)鏈循環(huán)格局。

蒙自經開區(qū)生產車間

紅河州委書記趙瑞君近日到蒙自經開區(qū)紅河綜保區(qū)調研時強調，要找準自身方向定位，圍繞有色金屬及新材料、新能源電池及儲能、電子信息制造3條產業(yè)鏈招大引強……做實做大做強園區(qū)經濟。

蒙自經開區(qū)紅河綜保區(qū)提出，將立足產業(yè)基礎，著力在鞏固提升有色金屬及新材料產業(yè)延鏈發(fā)展、新能源產業(yè)蓄勢集成發(fā)展、電子信息產業(yè)提質發(fā)展上取得新的更大突破，實現(xiàn)后發(fā)趕超，制勝新賽道……年內實現(xiàn)破千億級園區(qū)目標。

其中，有色金屬及新材料產業(yè)尤為關鍵。

前路

目前，蒙自經開區(qū)聚集了云錫集團、潤鑫鋁業(yè)、蒙自礦冶等一批骨干企業(yè)，擁有較強的工業(yè)基礎、科研力量和大批熟練工人，重點打造世界錫銦產業(yè)基地，全國有色金屬全產業(yè)鏈示范區(qū)，面向南亞東南亞加工及貿易基地。

蒙自礦冶是有色金屬及新材料賽道上的奔跑者。

這家入圍2022云南企業(yè)百強和非公企業(yè)百強“雙榜”，集科研、資源勘查、采礦、選礦、冶煉、貿易全產業(yè)鏈于一體的綜合型民營企業(yè)，具有日采原礦5000噸、處理原礦5000噸能力，年產鉛錠6萬噸、鋅錠8萬噸、銦錠80噸、白銀150噸、硫酸17.5萬噸的綜合生產能力，此外還綜合回收錫、銅、銻、鉍、鎘、鐵等多種高價值金屬元素，被蒙自市領導譽為“在全市經濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的作用”“蒙自礦冶再次盤活，等于再造一個云錫”，被紅河州領導寄望“發(fā)揮資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力，為推進紅河州經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻?！?/p>

曾是清代官銀開采鑄造點，一度沒落沉寂的白牛廠礦山，如今正在蒙自礦冶的努力下，向智慧礦山的方向發(fā)展

《紅河州“十四五”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，依托蒙自礦冶等企業(yè)，大力發(fā)展鋅銦有價金屬綜合回收循環(huán)產業(yè)鏈。

《紅河州貫徹落實云南省推動重點產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展若干政策措施工作方案》在“打造數(shù)字化智慧園區(qū)”方面提出，加快蒙自礦冶智慧冶煉和數(shù)字礦山信息化工程等項目建設，提高企業(yè)“數(shù)字化、網絡化、智能化”水平。

蒙自礦冶還是紅河州5個國家級綠色工廠之一，建成了花園式的現(xiàn)代化工廠，正在扎實推動綠美廠區(qū)建設，將綠色低碳融入各個環(huán)節(jié)——

投資1185.75萬元實施清潔能源天然氣替代煤制氣，實現(xiàn)了安全、環(huán)保、節(jié)能綠色低碳減排；對尾礦進行回選利用，預計實現(xiàn)年產值8690萬元，增加就業(yè)234人?；廴疚餅閷毑兀嬲龑崿F(xiàn)了經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。

目前，蒙自礦冶正在加速推進12萬噸/年冶煉廢渣提取稀貴金屬資源綜合利用示范工程項目、50t/a高純銦新產品制備項目和10kt/a超細活性鋅粉制備產業(yè)化項目，力爭到2025年實現(xiàn)200噸精銦及50噸高純銦產能，打造云南第一大銦產能民營企業(yè)，打造“單項冠軍”。

決戰(zhàn)千億園區(qū)，需要蒙自礦冶這樣的一個個企業(yè)不斷崛起，撐起產業(yè)的天際線、園區(qū)的天際線。

事實上，如同有色金屬原材料向新材料轉化，產業(yè)大變局即將或者說，已經來臨。

園區(qū)是這種產業(yè)大變局的加速器。

后浪

隨著云南以綠色鋁、綠色硅、光伏、新能源電池等為代表的重點產業(yè)加速向重點園區(qū)布局，產業(yè)聚集效應不斷釋放——2022年，全省綠色鋁、綠色硅、新能源電池產值分別增長36.6%、130.9%、406.5%，綠色鋁硅總產值突破1800億元、產能規(guī)模居全國前列。

安寧產業(yè)園區(qū)、昭陽經開區(qū)、曲靖高新區(qū)、祿豐產業(yè)園區(qū)、瀘西產業(yè)園區(qū)、硯山產業(yè)園區(qū)、祥云經開區(qū)等7個開發(fā)區(qū)成為《三年行動》首批重點打造的千億級省級園區(qū)。

安寧產業(yè)園區(qū)新能源電池產業(yè)園區(qū)規(guī)劃俯瞰圖

“此次選擇區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢明顯，具備較好產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?個開發(fā)區(qū)進行重點打造，全產業(yè)鏈發(fā)展綠色鋁、光伏、新能源電池等重點產業(yè)，并在基礎設施配套、招商引資、要素保障、服務指導等方面給予傾斜支持，希望以此為引領帶動，推動全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展?！毕嚓P負責人介紹。

按《昆明市新能源電池產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》，安寧產業(yè)園區(qū)將打造成為國內一流的新能源電池材料生產基地，發(fā)展儲能電池、動力電池，引領千億級新能源電池產業(yè)集群。

昭陽經開區(qū)前身昭陽工業(yè)園區(qū)，是云南省首批30個重點園區(qū)之一，2021年優(yōu)化提升為“云南昭陽經濟技術開發(fā)區(qū)”。按規(guī)劃，“十四五”期間，昭陽經開區(qū)將圍繞“千億元級園區(qū)”發(fā)展目標，著力培育水電硅及下游產業(yè)、水電鋁及下游配套產業(yè)。

曲靖高新區(qū)正按照“一園三片區(qū)”加快布局，大力發(fā)展精細化工、綠色鋁精深加工、硅光伏和新能源電池等產業(yè)集群，全力打造成為先進制造業(yè)基地。

祿豐產業(yè)園區(qū)，按楚雄州2023年政府工作報告要求，要瞄準千億園區(qū)目標，加快發(fā)展綠色鈦、釩鈦、光伏制造、數(shù)控裝備等產業(yè)。

正在建設中的瀘西產業(yè)園區(qū)綠色低碳示范產業(yè)園項目

紅河州瀘西產業(yè)園區(qū)，主要是打造綠色高端鋁產業(yè)集群。193萬噸低碳鋁項目將拉動瀘西產業(yè)園實現(xiàn)原鋁合金化率80%以上，其中60%以上的原鋁用于中高端鋁加工及高端產品制造，預計實現(xiàn)年工業(yè)產值1000億元以上。

硯山產業(yè)園區(qū)，隨著2019年203萬噸電解鋁項目落地園區(qū)，讓這里成為“北鋁南移”的標志性坐標。目前，園區(qū)入駐企業(yè)17家，開工建設項目15個、建成投產6個，2022年實現(xiàn)工業(yè)產值183億元，拉動硯山縣規(guī)上工業(yè)增加值增長125%。

祥云經開區(qū)原本主導產業(yè)是以有色金屬冶煉為主體，以金屬深加工為補充的有色金屬產業(yè)集群。按照相關規(guī)劃和定位指南，現(xiàn)以硅光伏、新材料（新能源電池、金屬材料）為主導產業(yè)，發(fā)展綠色硅、新能源電池材料等為主導的先進制造業(yè)。

就全國情況來看，園區(qū)推動高質量發(fā)展關鍵要解決五個基本矛盾

前浪翻涌，后浪洶洶，一切才剛剛開始。決戰(zhàn)千億園區(qū)絕非終點，翻過這個山丘，還將決勝千億園區(qū)、萬億園區(qū)，從來不可能一蹴而就。但無論如何，“坐著要”只能一無所獲，“站著等”就會錯失良機，需要瞄準更高的目標，放開手腳，奮力躍起。