財聯(lián)社11月18日訊（記者 閆軍）三部門陸續(xù)發(fā)文，合力打出推進債市高質量發(fā)展的“組合拳”。

11月18日，證監(jiān)會網站顯示，就《關于深化公司債券注冊制改革的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）公開征求意見。

證監(jiān)會指出，《指導意見》主旨在于貫徹落實黨的二十大有關健全資本市場功能、提高直接融資比重的重大部署，深化公司債券注冊制改革，持續(xù)提升服務實體經濟能力，推動交易所債券市場高質量發(fā)展。

該《指導意見》共提出4個方面的12條措施，向公眾公開征求意見。下一步，證監(jiān)會將認真研究吸納各方的意見建議，盡快發(fā)布實施《指導意見》，進一步完善債券注冊制基礎制度，維護債券市場良好生態(tài)，提升服務實體經濟質效。

對此，有分析人士指出，債券是中長期資金，公司債是企業(yè)重要的融資手段，以“扶優(yōu)限劣原則”為例，未來賽道好、管理能力高的公司發(fā)行會更加順暢。其中，強化對科技創(chuàng)新、綠色低碳、鄉(xiāng)村振興等重點領域債券品種創(chuàng)新的支持等舉措也是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

同日，為進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，增強中國債券市場對境外機構投資者的吸引力。中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《境外機構投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，完善并明確境外機構投資者投資中國債券市場資金管理要求。

證監(jiān)會：就深化公司債注冊制改革指導意見向公眾征集意見

2020年，新《證券法》修訂發(fā)布，公開發(fā)行公司債券實施注冊制，提高了公司債券發(fā)行審核工作效率和可預期性，激發(fā)了市場創(chuàng)新發(fā)展活力。

在總結近兩年公司債券審核注冊、日常監(jiān)管和風險處置等工作經驗基礎上，證監(jiān)會擬制定《指導意見》，進一步提高公司債券發(fā)行審核注冊工作的制度化、規(guī)范化和透明化程度，加強全鏈條監(jiān)管，提升服務實體經濟質效。

《指導意見》按照《證券法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》等法律法規(guī)相關規(guī)定，堅持制度化規(guī)范化透明化導向，對深化公司債券注冊制改革作出系統(tǒng)性制度安排，提出了優(yōu)化公司債券審核注冊機制，壓實發(fā)行人和中介機構責任，強化存續(xù)期管理，依法打擊債券違法違規(guī)行為等4個方面的12條措施。

具體來看，首先，優(yōu)化公司債券審核注冊機制。一是強化以償債能力為重點的信息披露要求；二是建立分工明確、高效銜接的審核注冊流程；三是完善全鏈條監(jiān)管制度安排，強化“受理即納入監(jiān)管”要求；四是加強對交易所發(fā)行審核工作的監(jiān)督檢查和指導，督促交易所建立健全質量控制體系和廉政監(jiān)督機制。

其次，壓實發(fā)行人和中介機構責任。一是發(fā)行人應當嚴格履行本息償付義務；二是發(fā)行人應當加強募集資金管理；三是按照扶優(yōu)限劣原則，積極服務國家重大戰(zhàn)略和實體經濟重點領域；四是壓實中介機構“看門人”責任，督促中介機構健全公司債券業(yè)務質量和執(zhí)業(yè)風險控制機制，完善中介機構執(zhí)業(yè)能力評價體系，強化評價結果運用。

第三，強化公司債券存續(xù)期管理。一是完善公司債券日常監(jiān)管體系，有針對性地開展對發(fā)行人和中介機構的現場檢查，并督促發(fā)行人和受托管理人嚴格履行風險監(jiān)測、報告、處置義務；二是持續(xù)完善市場化、法治化、多元化的債券違約風險化解機制，健全債務管理工具相關制度安排，鼓勵通過多種方式推動違約債券有效出清。

第四，法打擊債券違法違規(guī)行為。一是加大對債券嚴重違法違規(guī)行為的查處力度，構建行政、民事、刑事立體化追責體系，推動對債券違法違規(guī)主體依法進行民事和刑事追責，形成司法震懾；二是健全適應不同債券類型和風險特征的投資者適當性管理制度，加強投資者教育服務，完善公司債券受托管理、持有人會議等投資者保護機制。

下一步，證監(jiān)會將認真研究吸納各方的意見建議，盡快發(fā)布實施《指導意見》，進一步完善債券注冊制基礎制度，維護債券市場良好生態(tài)，提升服務實體經濟質效。

根據證監(jiān)會網站信息顯示，公眾可通過證監(jiān)會網站“公開征求意見”欄目、電子郵件和通信等途徑和方式提出反饋意見，意見反饋截止時間為2022年12月18日。

央行、外匯局：五大舉措吸引外資投資中國債券市場

為進一步擴大金融市場雙向開放，近日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《境外機構投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，完善并明確境外機構投資者投資中國債券市場資金管理要求?！兑?guī)定》的出臺有利于進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，增強中國債券市場對境外機構投資者的吸引力。

《規(guī)定》主要內容包括：

一是統(tǒng)一規(guī)范境外機構投資者投資中國債券市場所涉及的資金賬戶、資金收付和匯兌、統(tǒng)計監(jiān)測等管理規(guī)則。

二是完善即期結售匯管理，允許境外機構投資者通過結算代理人以外的第三方金融機構辦理。

三是優(yōu)化外匯風險管理政策，進一步擴大境外機構投資者外匯套保渠道，并取消柜臺交易的對手方數量限制。

四是優(yōu)化匯出入幣種匹配管理，提升境外機構投資者投資資金匯出便利性，鼓勵長期投資中國債券市場。

五是明確主權類機構外匯管理要求，通過托管人或結算代理人(商業(yè)銀行)投資的主權類機構投資者，應在銀行辦理登記。

據悉，該《規(guī)定》自2023年1月1日起施行。

本文源自財聯(lián)社記者 閆軍