功以才成，業(yè)由才廣。為深入學習貫徹黨的二十大精神，跟進落實省委決策部署，破解人才發(fā)展難題，近期省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局推進新時代創(chuàng)新人才集聚高地建設的實施方案》明確，到2025年，全省要基本形成人才發(fā)展雁陣格局。

四川為何要構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局，未來又將如何推動落地落實？2月23日，在省政府新聞辦舉行的“加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局推進新時代創(chuàng)新人才集聚高地建設”新聞發(fā)布會上，有關部門負責人和地方組織部門負責人進行了詳細解讀。

為何構(gòu)建？基于三個現(xiàn)實需要

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全省人才總量突破1000萬大關、居西部第一，兩院院士和國家人才計劃入選人數(shù)大幅增長，國家級創(chuàng)新平臺達195個，人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，這為四川現(xiàn)代化建設提供了有力人才支撐。

“看到成績的同時，我省也存在人才‘數(shù)量、質(zhì)量、效能’不能滿足發(fā)展需要、人才資源配置和區(qū)域分布不夠合理、各類人才集聚載體的效能發(fā)揮不夠充分、人才環(huán)境競爭力不夠強等問題，全面建設社會主義現(xiàn)代化四川，需要持續(xù)做強人才支撐?！痹谛侣劙l(fā)布會現(xiàn)場，省委組織部副部長、省委人才辦主任李國貴用了“三個需要”來闡述構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局的重大意義和背后考量。

這是深入貫徹中央戰(zhàn)略部署的需要。中央人才工作會議要求，新時代人才工作要做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局，并通過系列會議、政策文件作出了部署安排。加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，就是要推動中央部署要求在我省落地落實，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻更多四川力量。

這也是跟進落實省委決策部署的需要。省委強調(diào)高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要破解發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾和突出問題。加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，通過建設不同層次、不同類型的人才高地、人才集聚地和區(qū)域支點，形成梯次分明、各有側(cè)重、比翼齊飛的人才布局，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供相應支撐。

這更是著力破解人才發(fā)展難題的需要。面對人才布局和發(fā)展的難題，我省需要進一步厘清思路、調(diào)整方法，通過“抓重點、帶一般”等形式，指導和推動各地各部門各領域人才各盡所能、各展所長，共同形成全省人才高地建設的強大合力。

如何構(gòu)建？以“1+3+N”為主要功能布局

作為我省積極融入國家人才高地和人才平臺建設布局的戰(zhàn)略抓手，加快建設創(chuàng)新人才集聚高地的重大舉措，人才發(fā)展雁陣格局將如何構(gòu)建，又將如何成型？

李國貴介紹，人才發(fā)展雁陣格局以“1+3+N”為主要功能布局，“1”即成都作為“頭雁引領”，要發(fā)揮核心引擎作用，加快形成全省創(chuàng)新人才集聚高地的主要承載區(qū);“3”即“三翼驅(qū)動”，綿陽、宜賓—瀘州組團、南充—達州組團建設省域經(jīng)濟副中心，要緊隨成都之后，加快建設國防科工人才高地和區(qū)域創(chuàng)新人才集聚地，共同形成全省創(chuàng)新人才集聚高地的重要承載區(qū)；“N”即“多點支撐”，其他市（州）要加快建設特色產(chǎn)業(yè)人才集聚地，共同形成全省創(chuàng)新人才集聚高地的多個支點。同時我省還將在“1+3”條件較好區(qū)域重點建設若干核心區(qū)，引領帶動雁陣格局整體成勢。

在具體實施路徑上，我省又確定了突出“頭雁引領”、強化“三翼驅(qū)動”、夯實“多點支撐”等多項重點舉措。

突出“頭雁引領”，成都將深入實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，高水平建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城，打造高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，在全球范圍內(nèi)加快匯聚創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源。

強化“三翼驅(qū)動”，綿陽將優(yōu)化實施科技城人才計劃，構(gòu)建集聚國防科工人才的平臺體系，加快壯大國防科工戰(zhàn)略人才力量；宜賓—瀘州組團將加快建設大學城科創(chuàng)城、西部工匠城，加快匯聚產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；南充—達州組團將重點圍繞相關產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)人才支持政策，建強產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟，加快提升區(qū)域人才競爭力和影響力。

夯實“多點支撐”，“1+3”之外的其他市（州）將重點依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力建設各類人才創(chuàng)新載體，加快匯聚產(chǎn)業(yè)高端人才和特色產(chǎn)業(yè)人才。同時，我省還將發(fā)揮縣（市、區(qū)）人才工作先行區(qū)的“排頭兵”作用，示范帶動所有縣（市、區(qū)）人才數(shù)量、質(zhì)量和效能均實現(xiàn)顯著提升。

如何保障？教育經(jīng)信科技人社等部門將齊發(fā)力

四川作為教育大省，高等教育資源富集，構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局，就要充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，加大人才供給力度、提升人才供給質(zhì)量。

“近年來，我省普通高校從10年前的99所增加到134所，其中人才發(fā)展雁陣格局‘1+3’相關市聚集了88所高校，占全省的66%，四川高校正成為人才聚集和科技創(chuàng)新的新高地。”省委教育工委副書記劉立云介紹，下一步將充分發(fā)揮教育、科技、人才的聚集優(yōu)勢，服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”，為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，離不開產(chǎn)業(yè)人才支撐。省委提出要大力發(fā)展電子信息、裝備制造等六大特色產(chǎn)業(yè)，“發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的聚才作用，實現(xiàn)‘以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)’，我們將大有可為。”經(jīng)濟和信息化廳機關黨委書記周海琦表示，接下來將實施好“經(jīng)緯人才”計劃等工作，以鍛造適應六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增需要的人才隊伍為主攻方向，實現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有機銜接。

構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局，需要建強高能級平臺，以集聚科技創(chuàng)新人才?？萍紡d副廳長楊品華介紹，該廳未來將聚焦西部科學城、戰(zhàn)略科技平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、功能服務平臺等四大平臺建設，進一步建強高能級平臺，為四川集聚更多科技創(chuàng)新人才。

構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局，還要著力破解人才發(fā)展體制機制難點堵點問題。人力資源和社會保障廳副廳長董宏杰介紹，該廳將圍繞職稱評審、崗位設置、績效薪酬三個方面發(fā)力，深化職稱制度改革，針對性解決科研事業(yè)單位高級技術崗位緊缺、職業(yè)發(fā)展機制不完善、崗位聘用矛盾凸顯等問題，逐步建立體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才活力、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

“不僅如此，我們還將從加強組織領導、配套銜接、督促考核等方面，推動構(gòu)建省市縣縱向?qū)?、省直部門橫向協(xié)同的推進機制?！崩顕F表示，我省還將把人才發(fā)展雁陣格局推進情況和工作情況納入年度目標考核和專項述職評議，加強督促指導和監(jiān)測評估，確保各項工作舉措取得實效。（記者 樊邦平 江蕓涵 史曉露 田程晨）