ntent="t" style="margin: 0px;padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;letter-spacing: 0.544px;visibility: visible;overflow-wrap: break-word !important;">小新說

2023年全國兩會，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程重要時刻召開的盛會。兩會期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。

國資小新聯(lián)合《國資報告》持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，為您匯總和整理國資國企代表委員們的提案和建議，聚焦中國式現(xiàn)代化，深入探討現(xiàn)代化產業(yè)體系、中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、科技自立自強、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉型、民生保障等熱點話題。今天，我們?yōu)槟窒怼皟蓵笮侣暋钡谌嫛?strong>《提高國企核心競爭力 完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理》。

ntent="t" style="margin: 0px;padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible;overflow-wrap: break-word !important;">關鍵詞一

提升國企核心競爭力

國企改革三年行動以來，我國國有企業(yè)核心競爭力明顯增強，國有經濟布局結構實現(xiàn)整體性優(yōu)化。目前，中央企業(yè)涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業(yè)收入占比超70%，國有經濟主導作用有效鞏固，并且國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制不斷完善。

2023年兩會，國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。黨的二十大報告中首次提出，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。隨著國資國企改革步入新發(fā)展階段，提高國企核心競爭力成為實現(xiàn)國企高質量發(fā)展的重要途徑。

全國政協(xié)委員、中國華電董事長江毅：發(fā)揮國有企業(yè)黨的領導獨特優(yōu)勢，打造現(xiàn)代新國企

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國資央企是親歷者、參與者，也是貢獻者。相關數(shù)據顯示，10年間，中央企業(yè)資產總額從31.4萬億元增長到81萬億元；累計投入研發(fā)經費6.2萬億元，超過全國1/3；煤電央企單位供電煤耗從每千瓦時319克標準煤降到298克標準煤。

作為能源央企，中國華電堅決服務國家重大戰(zhàn)略實施，不斷增強能源安全保障能力和供給服務質量，在加快綠色發(fā)展、強化科技創(chuàng)新等方面主動作為。10年來，公司裝機容量躍升至1.91億千瓦，資產總額躍升至1萬億元以上，較2012年分別增長了87.3%、69.3%，清潔能源裝機占比由25%提升至47.2%。

“新征程上，我們還應奮力提升國有企業(yè)核心競爭力，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動?！?江毅稱。2016年，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議正式提出“兩個一以貫之”，指出國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。中國華電將充分發(fā)揮國有企業(yè)黨的領導獨特優(yōu)勢，加快推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，加大力度打造現(xiàn)代新國企，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。中國華電還將深入推進體制機制改革，培育壯大新興產業(yè)，積極參與新能源、綜合智慧能源、氫能、儲能等新興業(yè)務，提高管理效益效率。

全國人大代表，鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭：深化供給側改革，拓寬鋼鐵應用領域

2023年中國鋼鐵行業(yè)全面完成履行保障供給使命、實現(xiàn)鋼鐵產業(yè)自身發(fā)展、積極帶動相關產業(yè)實現(xiàn)共同繁榮三大重點任務，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化貢獻鋼鐵力量。提升中國鋼鐵行業(yè)的核心競爭力，需要具備哪些重要思路？譚成旭提出了他的以下幾點建議。

第一，提升供給質量，持續(xù)深化供給側改革。具體而言，需要緊抓這幾方面重點工作。鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)做好產能產量“雙控”工作，配合有關部門開展產能核查，依法依規(guī)清理不合規(guī)產能，嚴肅查處違規(guī)新增產能。尤其要科學界定粗鋼限產基數(shù)，加大對能耗、環(huán)保、裝備落后產能的壓減力度。

第二，聚焦需求引領，拓寬鋼鐵應用領域。在這個維度，應圍繞“三個聚焦”開展工作。聚焦關鍵領域，滿足高端材料需求。鋼鐵行業(yè)要聚焦高性能特種鋼、高端裝備用鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種重點攻關，加快構建協(xié)同攻關組織運行機制，著力制定鋼材質量分級標準。

第三，提升資源保障能力，夯實產業(yè)基礎。鋼鐵行業(yè)在持續(xù)推進“基石計劃”落地的同時，還應推動廢鋼產業(yè)健康發(fā)展，如規(guī)范所得稅核算方法，降低準入企業(yè)稅負；加快辦理準入速度，由一年一次改為隨時辦理；培育龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)兼并重組；研究進口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策等。

全國人大代表，中國工程院院士、中核集團總工程師羅琦：搶占核能技術高地，為世界提供中國方案

“核科技就是國家戰(zhàn)略科技力量最重要的代表之一，我們應該牢牢把握習近平總書記提出的夯實基礎，實現(xiàn)高水平自立自強的要求?！绷_琦認為，核領域基礎科研是核工業(yè)生存與發(fā)展的先導和基礎，是國家科技水平和綜合國力的標志，當前我國與核科技創(chuàng)新取得領先地位的美俄相比，在構建強大的核領域基礎科研體系方面還有一定差距。

羅琦強調，我國相關國企在核基礎科研資源力量較為分散，核科研機構整合度較低，尚未形成在綜合實力上能夠比肩國際的研究機構，同時，核領域基礎研發(fā)經費與人才投入與發(fā)達國家相比差距較大，前瞻性布局相對欠缺。隨著科學的進步和時代發(fā)展，現(xiàn)有科研設施難以滿足核科技未來發(fā)展需要，不利于加快推進核科技創(chuàng)新，形成更多、更好的基礎科研成果帶動核科學技術更新?lián)Q代。

如何才能加強相關國企的“核能力”，提升國企的核心競爭力？羅琦帶來以下幾點建議：一是應進一步強化核領域基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，推動核領域相關學科交叉融合和跨學科研究，加強基礎科研資源配置與經費支持、人才培養(yǎng)、體制機制等方面政策保障。二是加大核能新技術研發(fā)力度，持續(xù)優(yōu)化三代核電經濟性、先進性和廠址適應性，服務批量化建設，大力推廣鈉冷快堆等四代核電的商業(yè)建設。三是統(tǒng)籌做好聚變堆技術路線規(guī)劃，積極推進聚變技術的研發(fā)，為人類能源終極解決方案提供強有力的探索。四是加大核電“走出去”力度，制定完善相關配套政策，加強“走出去”資源統(tǒng)籌，為核電項目投融資提供支撐，進一步推動核電“走出去”取得更大成效，為世界提供中國技術和中國方案。

全國人大代表，中國航天科工航天建設副董事長竇曉玉：加強科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地建設，推動商業(yè)航天建設高質量發(fā)展

黨的二十大報告對加快建設航天強國作出重要戰(zhàn)略部署，為我國航天科技實現(xiàn)高水平自立自強指明了前進方向。商業(yè)航天企業(yè)是技術迭代快、經濟效益高且產業(yè)協(xié)同強的航天新業(yè)態(tài)企業(yè)，正在成為我國經濟發(fā)展重要的新增長極，也是我國從航天大國邁向航天強國的重要支撐。

竇曉玉指出，商業(yè)航天企業(yè)既是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，也是引領帶動產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，正在為航天強國建設注入強大動能、提供有力支撐。航天強國建設的不斷推進，將為商業(yè)航天企業(yè)競爭力的提升以及高質量發(fā)展，創(chuàng)造更加有利的空間。

就相關國企如何推動我國衛(wèi)星遙感應用發(fā)展，從而進一步增強自身的核心競爭力這一問題，竇曉玉代表建議，一是加強和完善法律、政策體系建構和戰(zhàn)略規(guī)劃設計，加快商業(yè)航天的立法進程；二是對外積極向國際電聯(lián)爭取空間資源使用權，對內實施公正、平等、法治化的空間資源分配，保證商業(yè)航天健康發(fā)展；三是創(chuàng)新政府管理部門、政府用戶、企業(yè)界之間的合作運行機制，引導企業(yè)、政府、社會資本多方投入，通過采用政府補貼、采購服務、委托建設等多種形式，扶持商業(yè)航天企業(yè)的成長；四是促進商業(yè)航天的成果向大眾化、智能化、規(guī)?；⒓s化的應用方向轉變，以創(chuàng)新的機制帶動整個產業(yè)鏈。

全國人大代表，浙江交通集團黨委書記、董事長俞志宏：深化新一輪國有企業(yè)改革，加快建設世界一流企業(yè)

“作為浙江綜合交通投資建設的主平臺主力軍主陣地，提升國企核心競爭力是我們深化國企改革工作的重要目標。過去5年，浙江交通集團大力落實擴大有效投資，全力推進一批牽一發(fā)而動全身的重大交通項目，累計完成交通基礎設施投資3729.34億元，約占浙江同期綜合交通投資總額的四分之一，有效發(fā)揮了擴大有效投資的作用?！庇嶂竞攴Q。

俞志宏認為，要持續(xù)深化新一輪國有企業(yè)改革，大力提升企業(yè)核心競爭力，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快建設世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)對經濟增長和服務國家戰(zhàn)略的“頂梁柱”“壓艙石”作用。俞志宏提出，在二十大開局之年，國企應站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，面對當前的經濟形勢和內外部環(huán)境，進一步立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，深刻認識新時代新征程國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

ntent="t" style="margin: 0px;padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible;overflow-wrap: break-word !important;">關鍵詞二

完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是國企改革深化提升之年。國資國企將在更大范圍、更深層次縱深推進國企改革，使國有企業(yè)真正成為中國式現(xiàn)代化的參與者和實踐者，而中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理就是縱深推進國企改革的重點工作。

全國政協(xié)委員，中鋁集團黨組書記、董事長段向東：加快布局優(yōu)化和結構調整步伐，完善現(xiàn)代公司治理體系

加快布局優(yōu)化和結構轉型升級是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的助推器?！盀楸Ｕ衔覈X基關鍵材料的供給安全、提升供給質量，亟須加快推進傳統(tǒng)鋁產業(yè)轉型升級，強化優(yōu)勢龍頭企業(yè)要素保障能力和配置效率，推動清潔能源等要素資源向具有市場和技術優(yōu)勢的鋁業(yè)集團集聚?！倍蜗驏|表示。

“我國是全球最大的電解鋁生產國，電解鋁生產用電量大、用電成本高，是我國工業(yè)領域碳排放治理的關鍵環(huán)節(jié)?！倍蜗驏|說，隨著能耗“雙控”相關政策落地，傳統(tǒng)煤電鋁企業(yè)生存發(fā)展受到制約，對區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定造成影響。目前，電解鋁企業(yè)配套建設的市場化新能源項目，均要求不能向電網反送電、不依靠主網支撐，其供電安全性、可靠性無法保障，限制了企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產。

針對這些問題，段向東提出以下建議。一是支持具有市場資源和技術優(yōu)勢的行業(yè)龍頭鋁業(yè)集團加快布局優(yōu)化和結構調整步伐，利用鋁產業(yè)能源消納能力強的特點，按照“源網荷儲”一體化的建設模式，實施一批效果突出、帶動性強的綠電鋁發(fā)展示范項目。

“建議從國家層面給予新能源資源配置、中央預算內資金等方面的支持，創(chuàng)造條件在重點區(qū)域內向示范項目配置新能源資源（綠電消納比例不低于80%），配套建設的綠電項目按自備電管理，構建以消納新能源為主的智慧微電網，探索鋁企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)和電網公司的利益協(xié)同分享機制，適當降低過網費，打造可復制、可推廣的水風光火核多能協(xié)同的鋁產業(yè)綜合智慧能源解決方案，引領帶動行業(yè)綠色低碳轉型?！倍蜗驏|表示。

二是國家將存量電解鋁企業(yè)納入能源消費結構調整的重點領域，協(xié)調推動電網公司加大對存量電解鋁企業(yè)支持力度，優(yōu)先與其建立符合新能源特性的中長期電力交易機制，鼓勵新能源企業(yè)與周邊用電量大、負荷穩(wěn)定的電解鋁用戶直接交易，進一步完善微電網、存量小電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力，完善現(xiàn)代公司治理體系，提升鋁產業(yè)整體競爭力和綠色化水平。

全國政協(xié)委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波：以市場化方式推動國有資本向重點行業(yè)集中，助力中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理

作為“管資本”的平臺之一，國有資本運營公司具備較強的內生發(fā)展動力，通過開展國有資本市場化專業(yè)運作，可推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，助力中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

周渝波介紹，作為中央層面組建的國有資本運營公司，中國國新以市場化方式推動國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，累計對外投資投放金額達到9700億元、其中95%以上投向了國資央企。

周渝波認為，目前，國有經濟布局結構調整優(yōu)化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些突出矛盾需要重視解決。例如，實體產業(yè)周期性波動與金融機構安全性要求的矛盾；實體企業(yè)聚焦主責主業(yè)與創(chuàng)新資源融通融合的矛盾；國有資本保值增值與科技創(chuàng)新投資風險的矛盾；國有企業(yè)負責人的任期制考核與產業(yè)培育長期性的矛盾。

針對上述矛盾，周渝波為健全完善國有資本優(yōu)化配置機制提出四方面建議。

一是推動完善“產融結合”機制，暢通國有資本在資本市場和實體產業(yè)間的流動渠道。周渝波認為，要重視發(fā)揮國有資本投資運營公司的國有資本帶動優(yōu)勢，形成更加暢通的實體產業(yè)和資本市場結合部和連接點，實現(xiàn)各類資本的信用轉換、期限轉換，促進提升資本要素在實體產業(yè)的配置效率，更好實現(xiàn)“以融促產”“以融強產”。

二是健全完善跨界創(chuàng)新合作機制，推動國有資本在協(xié)同創(chuàng)新中跨業(yè)跨企流動。周渝波稱，在健全新型舉國體制中進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以協(xié)同創(chuàng)新、設立國家專項基金等為抓手。

三是完善科技創(chuàng)新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創(chuàng)新領域。周渝波建議，如果遵守決策程序、履行應盡義務且不存在故意違法違規(guī)情形的，可以不追究單個科技創(chuàng)新投資項目國有資本損失的個人責任，以此消除國有資本開展科技創(chuàng)新投資的顧慮。

四是完善國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核機制，引導國有資本加大科技攻關、產業(yè)培育投資力度。周渝波說，要持續(xù)完善年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持國有企業(yè)創(chuàng)新的考核政策，以此激勵國有企業(yè)負責人更好把握需要國有資本長期投入的項目。

全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長汪建平：加強關鍵能力的建設，在中國式現(xiàn)代化進程中作出更大貢獻

黨的二十大報告提出要“優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”。汪建平認為，基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，建設水平關乎經濟社會發(fā)展，只有加快推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，成功實現(xiàn)轉型升級，才能更好地解決服務和支撐中國式現(xiàn)代化的時代命題。

經過長期觀察研究，汪建平認為我國建筑企業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，例如在管理精益化、產業(yè)高端化、產品智能化方面還有較大提升空間，在市場標準化、行業(yè)規(guī)范化方面還需要進一步加強，在提升國際標準話語權和認可度方面仍需要下功夫。這些問題和不足，是制約建筑行業(yè)高質量發(fā)展的最大障礙。

對于這些建筑行業(yè)的企業(yè)來說，如何增強自身的公司治理能力？汪建平建議，建筑行業(yè)重點提升四個方面關鍵能力，即提升自主創(chuàng)新能力，打造一批引領全球行業(yè)技術發(fā)展的領軍企業(yè)；提升創(chuàng)造價值能力，打造一批質量效益領先的品質企業(yè)；提升產業(yè)掌控能力，打造一批在全球產業(yè)鏈供應鏈中占主導地位的企業(yè)；提升行業(yè)治理能力，打造建筑業(yè)全國統(tǒng)一大市場。

汪建平表示，當前全球科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展，轉化為生產力和經濟效益的周期大大縮短，國有企業(yè)必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，走在行業(yè)技術發(fā)展前列，更多地發(fā)揮人才儲備、技術基礎、成果轉化、資源整合等方面獨特優(yōu)勢，努力在中國式現(xiàn)代化進程中作出更大貢獻。

全國政協(xié)委員，中國寶武總經理、黨委副書記胡望明：打造適配集團發(fā)展戰(zhàn)略的人才隊伍，推動中國式現(xiàn)代化進程

人才隊伍建設是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的關鍵一環(huán)?！白鳛槭澜缱畲蟮匿撹F企業(yè)，寶武集團有責任在行業(yè)發(fā)展方面起到引領帶動作用，助力我國鋼鐵行業(yè)在新一輪競爭中贏得主動?！焙髡f。

近年來，寶武集團圍繞創(chuàng)建世界一流偉大企業(yè)的戰(zhàn)略目標，打造一支適配集團發(fā)展戰(zhàn)略的人才隊伍，尤其大力推進了“操檢維調”通用型人才培養(yǎng)。“產業(yè)工人隊伍蘊含著最深沉最堅實的發(fā)展力量，必須要全心全意依靠他們辦企業(yè)?！焙鞣Q。

依靠符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才來提升企業(yè)自身的治理能力，這是國企在新一輪群雄逐鹿的激烈競爭中占有一席之地的重要保障。胡望明表示：“我今年在提案中建議，首先要明確技能轉型的方向，讓我們的人才隊伍實現(xiàn)多層次、全方位的能力提升；在此基礎上，國家要進一步優(yōu)化技能轉型路徑，出臺對技能人才的評價標準等措施積極引導，并完善技能轉型體系?！?胡望明指出，通過個人、企業(yè)、行業(yè)、國家各個層面的共同努力，優(yōu)秀的能工巧匠、大國工匠將不斷涌現(xiàn)。新時代的產業(yè)工人必能匯聚成推動中國式現(xiàn)代化進程的磅礴力量。

全國人大代表，中國科學院院士、航天科技集團研究發(fā)展部部長王?。杭涌旖ㄔO與國防軍工領域相關企業(yè)的復合型人才力量

事業(yè)發(fā)展，人才為要。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。當前，我國在國防軍工領域國企的人才培養(yǎng)和激勵方面推出一系列重大規(guī)劃，并采取了科學有效的管理辦法，但仍然存在一些問題。

對此，王巍提出具體建議。他說：“首先，我們要高度重視國防軍工領域高層次人才培養(yǎng)的頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃；其次，要制定更加靈活、開放的人才政策，通過多種途徑發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育國防軍工領域高層次人才；再次，我們還要不斷加強和完善激勵制度，為促進國防軍工領域發(fā)展提供強大動力?！?/p>

當下，與國防科技相關的企業(yè)是對基礎和前沿技術需求最為迫切的領域，需要有更多優(yōu)秀人才參與進來，形成高水平人才儲備。

王巍建議：“在國防科技領域，既有能夠體現(xiàn)國家意志、搶占科技戰(zhàn)略制高點的重大任務，也有一批以院士為代表的強大師資力量，同時還擁有大量先進的研究試驗設施，很多都是國家投入巨資新建的，性能指標先進，具備產生原創(chuàng)性成果的條件和基礎?！?/p>

同時，王巍還補充說，要能夠積極探索研究生培養(yǎng)的質量與標準，加速培養(yǎng)一批既懂科學又懂工程的復合型人才隊伍，滿足國防現(xiàn)代化建設對人才培養(yǎng)的需求。

繼“企航冬奧”（點擊了解詳情）、

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今年全國兩會，國資委新聞中心

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國資國企兩會代表委員的提案建議

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撰稿丨國資報告記者 譚峰

責任編輯丨陳婷

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然