■文/陸惠中

知識產(chǎn)權保護對促進科技創(chuàng)新具有重要意義，已成為國際經(jīng)濟秩序的制高點。上海憑借其在知識產(chǎn)權領域的突出優(yōu)勢，取得了斐然的成績。

“十三五”期間，上海深入深化創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化頂層設計，高標準推進引領型知識產(chǎn)權強市建設，取得了顯著的成績。全市發(fā)明專利申請量、授權量分別從“十二五”期末的4.70萬件、1.76萬件增長至2020年的8.28萬件、2.42萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量從28.92件增長到60.21件，位居全國各?。▍^(qū)、市）第二。2021年以來，《上海市知識產(chǎn)權保護條例》的施行從制度層面明確了市、區(qū)知識產(chǎn)權保護工作的部門職責。上海在2020年和2021年全國知識產(chǎn)權保護工作檢查考核中均獲得優(yōu)秀等級，得分排名全國領先。

上海市在知識產(chǎn)權領域取得的成績依靠的是扎實的基礎和突出的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造優(yōu)勢、知識產(chǎn)權保護優(yōu)勢、知識產(chǎn)權服務優(yōu)勢等3個方面。

知識產(chǎn)權創(chuàng)造優(yōu)勢

要產(chǎn)生高質(zhì)量的知識產(chǎn)權，首先得有高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，上海在創(chuàng)新上的優(yōu)勢成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造上的優(yōu)勢。

●創(chuàng)新的政策導向

上海深入貫徹《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》，以國家和上海戰(zhàn)略需求為導向，加強總體設計，優(yōu)化制度供給。上海推進市、區(qū)聯(lián)動和各方協(xié)同，促進知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造力度，將上海打造成為引領“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的先行區(qū)和戰(zhàn)略高地。上海充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善知識產(chǎn)權利益分配機制，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性和創(chuàng)新成果轉化動力。

●豐富科技和人才資源

上海以張江綜合性國家科學中心和國家級大院大所為代表，加之各類企業(yè)創(chuàng)新主體，凸顯出上海在研究領域的領先地位。隨著公共研發(fā)轉化平臺和科創(chuàng)集聚區(qū)的快速發(fā)展，上海在應用研究和成果產(chǎn)業(yè)化方面也有搶眼的表現(xiàn)。上海有多所國內(nèi)一流、國際知名的大學，能夠為上海輸送源源不斷的創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)人才，上海也依憑其綜合優(yōu)勢，成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才青睞的城市。

●完善的產(chǎn)業(yè)布局

上海支持新型研發(fā)機構發(fā)展，優(yōu)化重大項目知識產(chǎn)權布局，加快培育戰(zhàn)略性科技力量，支持數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，發(fā)揮知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領作用，形成協(xié)同創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。上海圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、智能制造等重點領域推動核心技術知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，將產(chǎn)業(yè)、資源、研發(fā)優(yōu)勢轉化為知識產(chǎn)權優(yōu)勢，形成一批具有國際競爭力、布局完善的知識產(chǎn)權集群。

如今，上?？萍紕?chuàng)新綜合水平已邁入全球主要創(chuàng)新型城市前列，2021年在世界科技創(chuàng)新集群中排名第八。面向世界科技前沿，10拍瓦激光放大輸出、首個體細胞克隆猴、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細胞等一批上海成果實現(xiàn)了全球首創(chuàng)。上海的這些創(chuàng)新成績和成果鑄就了上海知識產(chǎn)權創(chuàng)造的基礎和優(yōu)勢。

知識產(chǎn)權保護優(yōu)勢

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。有了高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，就要進行快速、嚴密的保護、維護和運用。

●專利快速審查機制

近年來，上海積極探索和實施快速保護機制。2017年，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批復同意，上海在全國率先建設中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心，2021年又獲批籌建中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心，進一步構建重點產(chǎn)業(yè)領域快速審查、快速確權、快速維權服務體系。

中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心這一全國首家保護中心正式運行后，就如何高標準、高質(zhì)量地開展快速審查等工作開展專題調(diào)研，實地走訪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、大飛機等重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，深入了解創(chuàng)新企業(yè)的實際需求。找準需求和痛點后，一條專利審查的“綠色通道”率先在浦東啟動，為這里注冊運營的高端裝備制造、生物醫(yī)藥企業(yè)開啟了快速審查。

上海奧浦邁生物科技股份有限公司是2013年成立的一家從事高端細胞培養(yǎng)基產(chǎn)品研發(fā)的科創(chuàng)型企業(yè)，通過中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心的專利快速審查，企業(yè)高質(zhì)量布局細胞培養(yǎng)基與工藝相關專利，完成科創(chuàng)屬性配備，于2021年10月遞交科創(chuàng)板上市申請，4個月后即獲中國證券監(jiān)督管理委員會批準，成為從提交材料到獲批時間最短的生命科學類上市公司。其中，發(fā)明專利授權體現(xiàn)的高科技屬性是其快速獲批的重要因素。

●糾紛快速解決機制

上海逐漸健全知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機制，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。上海還整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解等資源，建立知識產(chǎn)權糾紛“一門式”快速解決機制。

科創(chuàng)板設立以來，企業(yè)間通過知識產(chǎn)權糾紛干擾競爭對手登陸科創(chuàng)板的案例層出不窮，上海（浦東）知識產(chǎn)權服務站的成立為企業(yè)提供風險評估和糾紛應對指導服務。在企業(yè)遇到知識產(chǎn)權“攻擊”時，該服務站可提供知識產(chǎn)權糾紛快速處理、專利復審無效案件多模式審理，以及國家知識產(chǎn)權局專利權評價報告預審等服務。

益方生物科技（上海）股份有限公司（以下簡稱“益方生物”）在上市過程中因與上海倍而達藥業(yè)有限公司之間發(fā)生相關專利和商業(yè)秘密糾紛被暫緩審議。對此，益方生物出具了在研產(chǎn)品的自由實施（FTO）報告，并比較了公司已授權產(chǎn)品專利的技術方案與案件中涉及的專利技術方案中采用的化合物結構的不同，借此說明公司產(chǎn)品不落入涉案專利的權利要求保護范圍，相關專利和商業(yè)秘密糾紛對公司不會產(chǎn)生重大不利影響，最終成功“闖關”。

糾紛快速解決機制和功能機構的設立將為此類案件提供快速的解決方案和有針對性的服務，助力上海企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板。

●嚴格的保護機制

上海著力提升知識產(chǎn)權保護效能，深入開展知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等專項執(zhí)法行動，提高知識產(chǎn)權侵權成本，強化知識產(chǎn)權保護。一批案例入選全國十大專利、商標行政保護典型案件、全國知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導案例等。

同時，上海不斷完善維權援助體系，在臨港新片區(qū)設立全市首個市場化企業(yè)知識產(chǎn)權維權互助基金，并設立知識產(chǎn)權維權援助中心分中心，在東方美谷等19個園區(qū)建立維權援助工作站，制定《中國（上海）知識產(chǎn)權維權援助中心工作站建設管理規(guī)定》，初步形成市、區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權維權援助工作體系，使企業(yè)可以依靠政府和自身嚴密保護自己的知識產(chǎn)權。

知識產(chǎn)權服務優(yōu)勢

上海的知識產(chǎn)權優(yōu)勢還體現(xiàn)在知識產(chǎn)權服務上。上海主動聚焦市場主體創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，持續(xù)加強知識產(chǎn)權公共服務供給，推動形成了功能齊全、層次豐富的知識產(chǎn)權服務體系。

●知識產(chǎn)權政務服務

上海落實“放管服”改革要求，持續(xù)推進上海市知識產(chǎn)權局政務服務事項清單梳理和業(yè)務流程再造，發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權局公共服務事項清單（第一版）》。提升“一網(wǎng)通辦”政務服務能級，完成專利一般資助業(yè)務系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)“零材料”提交、“零跑動”辦事。上海市知識產(chǎn)權局新增公共服務事項11項、“全市通辦”個人服務事項2項，實現(xiàn)免于提交材料29份，提升行政服務窗口能級，設立全國首個國家知識產(chǎn)權局專利、商標、集成電路布圖設計業(yè)務“一窗通辦”綜合性服務窗口。

●知識產(chǎn)權信息服務

上海共有高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心4家、世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）技術與創(chuàng)新支持中心機構6家、國家級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點3家，建設布局市級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點15家。上海與國家知識產(chǎn)權局合作共建國家知識產(chǎn)權局專利信息服務（上海）中心，以上海專利信息傳播與利用服務體系為服務主體，實施了一批專利導航、知識產(chǎn)權評議、信息服務能力建設、風險預警等試點項目，上海專利導航?jīng)Q策機制作為國務院第三批支持創(chuàng)新相關改革舉措在全國推廣。

“十四五”時期是上海持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，堅定邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵階段。知識產(chǎn)權工作在激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場、對外開放等方面的作用日益凸顯。上海將進一步夯實知識產(chǎn)權基礎，筑牢根基，繼續(xù)擴大和發(fā)揮知識產(chǎn)權優(yōu)勢，全力開創(chuàng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展新局面。

陸惠中，上海紀凱知識產(chǎn)權服務有限公司專利代理師。