【半導體】美國商務(wù)部部長“《芯片法案》和對美國技術(shù)領(lǐng)先地位的長期愿景”演講全文

作者：電子技術(shù)應用ChinaAET 來源： 頭條號 32102/27

當?shù)貢r間2月23日，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在喬治城大學外交學院發(fā)表了題為“《芯片法案》和對美國技術(shù)領(lǐng)先地位的長期愿景”的演講。雷蒙多在講話中概述了《芯片與科學法案》提供的歷史性機遇，以及她為該計劃設(shè)定的長期目標，以鞏固美國的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)先

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當?shù)貢r間2月23日，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在喬治城大學外交學院發(fā)表了題為“《芯片法案》和對美國技術(shù)領(lǐng)先地位的長期愿景”的演講。雷蒙多在講話中概述了《芯片與科學法案》提供的歷史性機遇，以及她為該計劃設(shè)定的長期目標，以鞏固美國的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)先地位，同時保護美國的經(jīng)濟和國家安全。

雷蒙多發(fā)表的講話全文翻譯如下：

大家早上好。感謝你們的到來。感謝喬治城大學外交學院的接待。

今天，我想談?wù)勎覀冏鳛橐粋€國家，在實施具有歷史意義的《芯片與科學法案》之際，我們有多么難得的機會來釋放下一代美國的創(chuàng)新精神，保護我們的國家安全，以及維持我們的全球經(jīng)濟競爭力。

從燈泡到激光器，從半導體到超級計算機，美國一直是一個充滿發(fā)明、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的國家。

縱觀我們的歷史，也有像我們今天這樣的時刻，在激烈的全球競爭中，我們作為一個國家團結(jié)起來，以前所未有的規(guī)模推動技術(shù)進步，并確保美國的全球領(lǐng)導地位。

19世紀60年代，林肯總統(tǒng)對農(nóng)業(yè)進行了歷史性的投資，并創(chuàng)建了贈地大學體系，以確保美國的糧食安全。

20世紀40年代，羅斯?？偨y(tǒng)和杜魯門總統(tǒng)對我們的核安全進行了投資，并在此過程中推動了科學創(chuàng)新。

1961年，肯尼迪總統(tǒng)號召全國人民在本十年末將人類送上月球。在這樣做的過程中，他造就了一代工程師、科學家、試飛員和制造業(yè)工人，他們推動美國的經(jīng)濟和國家安全發(fā)展遠遠領(lǐng)先于蘇聯(lián)。

今天，在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導下，通過與國會的合作，《芯片與科學法案》讓我們有機會對我們國家的未來進行同等重要的投資。

但前提是我們作為一個國家，為一個共同的目標團結(jié)努力，進行類似的公私動員并勇于思考。

這項法律帶來的研究、創(chuàng)新和制造業(yè)可以使我們成為技術(shù)超級大國，確保我們未來幾十年的經(jīng)濟和國家安全。

正如我們在核能和太空競賽中的領(lǐng)先地位一樣，美國能夠在先進技術(shù)方面保持競爭優(yōu)勢對于我們能負責任地部署這些技術(shù)至關(guān)重要。

半導體是所有先進技術(shù)的基礎(chǔ)，其中許多技術(shù)可以用到好的方面，也可以用到壞的方面。

賭注太高了。

下周，我們將啟動第一個芯片資金申請，重點是商業(yè)制造設(shè)施。

未來幾個月，我們將為供應鏈公司和研發(fā)投資提供更多的融資機會。

多年以后，當我們評判這一計劃是否取得成功時，我們至少會從兩個關(guān)鍵因素來衡量。

首先，該計劃是否能讓我們建立一個可靠和有彈性的半導體產(chǎn)業(yè)，從而在未來幾十年內(nèi)保護美國的技術(shù)領(lǐng)先地位。

隨著全球競爭越來越關(guān)注技術(shù)和芯片，而不僅僅是坦克和導彈，投資于研究、創(chuàng)新和勞動力的國家將在21世紀處于領(lǐng)先地位。

其次，我們將根據(jù)我們是否妥善管理納稅人的錢來判斷。我們正在對私營企業(yè)進行公共投資，這是前所未見的，納稅人理應獲得透明度和問責制。

但在我們展望未來之前，讓我們回顧一下過去。

美國發(fā)明了半導體行業(yè)。在60年代，這個行業(yè)正處于黃金時期。

在后來被稱為硅谷的地方，新公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。

大學設(shè)立了計算機科學、電氣工程和材料科學新院系，以培養(yǎng)行業(yè)所需的人才。

有趣的是，驅(qū)動這個創(chuàng)新引擎的是制造業(yè)，而不是軟件或算法。

盡管芯片公司之間競爭激烈，但整個行業(yè)都在努力推進這項技術(shù)。政府通過購買和技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動了這些進步。

這些公司的數(shù)萬名工程師每天都會在制造技術(shù)上進行漸進式創(chuàng)新，從而提高規(guī)模和產(chǎn)量，他們的專業(yè)知識是在生產(chǎn)數(shù)百萬塊晶圓的基礎(chǔ)上積累的。

這種從實驗室到晶圓廠、從晶圓廠到實驗室的不斷創(chuàng)新成為了美國技術(shù)領(lǐng)先地位的代名詞，我們的計算能力每兩年翻一番。

這個生態(tài)系統(tǒng)使我們今天使用的智能手機、云計算服務(wù)、新車、醫(yī)療設(shè)備和武器系統(tǒng)成為了可能。

但這個曾經(jīng)推動創(chuàng)新和生產(chǎn)的自動引擎失去了平衡。

我們犧牲了我們的產(chǎn)能和勞動力，錯誤地認為即使沒有它們，我們也可以以某種方式維持我們的技術(shù)領(lǐng)先地位。

1990年，美國占全球芯片產(chǎn)能的37%。如今，這一數(shù)字僅為12%。

我們曾經(jīng)制造了幾乎世界上最先進的半導體。今天，我們再也不生產(chǎn)了。

僅中國臺灣就生產(chǎn)了全球92%的尖端芯片，盡管其中大多數(shù)芯片仍然是基于加州大學伯克利分校的技術(shù)（由聯(lián)邦政府資助）。

2001年，美國有30多萬半導體制造業(yè)工人。

在過去的20年里，我們失去了三分之一的工作崗位，而全球半導體行業(yè)的規(guī)模增長了兩倍多。

隨著創(chuàng)新成本的增加，半導體供應鏈變得更加全球化，以在世界各地尋求專業(yè)化和節(jié)約成本。

因此，如今該行業(yè)的供應商越來越少，新一代創(chuàng)新者進行尖端研發(fā)的機會也越來越少。

當然，正如拜登總統(tǒng)經(jīng)常指出的那樣，這些損失并不局限于半導體行業(yè)。事實上，在過去的25年里，美國失去了四分之一的中小型制造商，我們失去了他們曾經(jīng)擁有的專業(yè)知識、技能和工作。

這種制造業(yè)萎縮造成了嚴重的后果。

首先，這是對我們國家安全的威脅。

我們的許多防御能力——比如高超音速武器、無人機和衛(wèi)星——都依賴于目前不在美國生產(chǎn)的芯片供應。

但是，我們對外國半導體供應鏈的依賴也損害了我們的經(jīng)濟。

2021年，汽車價格上漲了近30%，造成了三分之一的核心通脹，這一切都是因為我們沒有足夠的芯片。

去年，因為福特公司沒有足夠的芯片，即使是用于擋風玻璃刮水器這樣簡易裝置的芯片，他們在密歇根州和印第安納州等地的工人一周只工作三天。一整年!

芯片短缺意味著醫(yī)療設(shè)備制造商沒有足夠的芯片來生產(chǎn)心臟起搏器和胰島素泵等救生產(chǎn)品，而美國每家醫(yī)院每天都要使用這些產(chǎn)品。

與此同時，在過去兩年里，某些成熟芯片的全球新增產(chǎn)能中，中國已占到80%以上，其市場份額還在不斷增長。

設(shè)計和制造芯片工藝已成為人類歷史上技術(shù)含量最高、最復雜的制造工藝。

殘酷的事實是，如果沒有美國的制造業(yè)實力，以及由此產(chǎn)生的創(chuàng)新，我們在未來幾代技術(shù)的發(fā)明和商業(yè)化競爭中處于明顯的劣勢。

《芯片法案》撥款390億美元用于制造業(yè)激勵措施，以鼓勵企業(yè)建設(shè)和擴張。

我們將于下周發(fā)布該申請。

以下是我們到2030年要實現(xiàn)的目標：

首先，美國將在美國本土設(shè)計和生產(chǎn)全球最先進的芯片。我們在設(shè)計上仍然領(lǐng)先，但這還不夠。

具體來說，美國將擁有至少兩個新的大型前沿邏輯晶圓廠集群，這些晶圓廠將由高技能的工人建造。

每個集群都有一個強大的供應商生態(tài)系統(tǒng)、不斷開創(chuàng)新工藝技術(shù)的研發(fā)設(shè)施和專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。每一個集群都將雇傭數(shù)千名高薪工人。

此外，美國將開發(fā)多個高產(chǎn)量的先進封裝設(shè)施，并成為封裝技術(shù)的全球領(lǐng)導者。

美國的晶圓廠也將以具有經(jīng)濟競爭力的方式生產(chǎn)先進的存儲芯片。

美國將有策略地提高對我們的經(jīng)濟和國家安全至關(guān)重要的當前一代和成熟節(jié)點芯片的產(chǎn)能。這些芯片用于汽車、醫(yī)療設(shè)備和我們的許多防御能力。

實現(xiàn)這些目標并非易事。我們雄心勃勃，但我們并不天真。

沒有比之前更好的時機來推動我們自己走得更遠。

我希望美國成為全球唯一這樣的一個國家，即有能力生產(chǎn)尖端芯片的公司都有大量研發(fā)和大量生產(chǎn)基地。

我們將成為全球的首選目的地，在這里，我們的研究實驗室可以發(fā)明新的前沿芯片架構(gòu)，為每個終端應用設(shè)計芯片架構(gòu)，大規(guī)模制造芯片架構(gòu)，并采用最先進的技術(shù)進行封裝。

這種技術(shù)領(lǐng)先地位、供應商多樣性和彈性的結(jié)合在當今世界其他任何地方都不存在。

非常重要的是，我們的目標不是自給自足，也不是把自己排除在全球市場或競爭之外。

但是，如果我們實現(xiàn)了這些目標，擁有欣欣向榮的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的美國將在競爭激烈的全球產(chǎn)業(yè)中處于更加有利的領(lǐng)先地位。

雖然我一直在關(guān)注制造業(yè)，但如果我們只關(guān)注制造業(yè)，我們的成功將是短暫的。390億美元的激勵措施將把半導體制造業(yè)帶回美國，但一個強大的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)才能把半導體制造業(yè)留在美國。

這就是為什么我們將投資110億美元建立一個強大的半導體研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以產(chǎn)生想法和人才來支持這些工作。

這些投資的核心將是創(chuàng)建國家半導體技術(shù)中心。

國家半導體技術(shù)中心將是一個雄心勃勃的公私合作伙伴關(guān)系，政府、行業(yè)、客戶、供應商、教育機構(gòu)、企業(yè)家和投資者將匯聚在一起，共同創(chuàng)新、聯(lián)系和解決問題。

我們設(shè)想在全國各地建立一個由多個中心組成的網(wǎng)絡(luò)，以解決行業(yè)中最具影響力、最有意義和最普遍的研發(fā)挑戰(zhàn)。

他們的工作（得到行業(yè)的支持）將為我們的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生新的設(shè)備、工藝、工具和材料。

最重要的是，國家半導體技術(shù)中心將確保美國在下一代半導體技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位——從量子計算、材料科學、人工智能到我們尚未想到的未來應用。

美國的半導體產(chǎn)業(yè)可以起步并蓬勃發(fā)展，因為這是一個創(chuàng)業(yè)公司可以推動創(chuàng)新和競爭的領(lǐng)域。

但如今，創(chuàng)業(yè)公司進入該行業(yè)的門檻可能令人望而卻步。

事實上，將芯片推向美國市場的成本從未如此之高，有時成本高達5億美元。

技術(shù)硬件方面的投資只占美國風險投資的3%，低于2005年的20%。

如果你不是一家老牌公司，建立晶圓廠是一項挑戰(zhàn)，也很難找到人才。

國家半導體技術(shù)中心將通過降低新來者的門檻和成本來扭轉(zhuǎn)這些趨勢。

而且，如果我們做得好，到本十年末，我們將把新芯片從概念到商業(yè)化的預計成本削減一半。

當然，我們渴望繼續(xù)與我們的合作伙伴和盟友合作，創(chuàng)建多樣化、有彈性和可持續(xù)的供應鏈，制定符合我們價值觀的技術(shù)標準，并投資于我們共同的數(shù)字未來。

這是我們通過印太經(jīng)濟框架、四方安全會議和美國-歐盟貿(mào)易和科技委員會已經(jīng)在做的工作的一部分。

這意味著與我們的盟友保持信息公開，并與他們合作制定戰(zhàn)略。反過來，這將使我們的聯(lián)合供應鏈更具有彈性和多樣性。它將防止我們所有人制造一場補貼競賽。

至關(guān)重要的是，我們將繼續(xù)與我們的盟友合作，實施限制措施，保護我們和他們免受別有用心之人濫用這些技術(shù)帶來的傷害。

現(xiàn)在，事實是，要實現(xiàn)我們的雄心壯志，光政府投資是不夠的。

首先，我們呼吁企業(yè)和私人投資者投資芯片行業(yè)，包括供應鏈。

美國的《芯片法案》旨在刺激各個階段的私人資本投資，而不是取代它。

為了完成這一使命，我們需要私營部門與我們一起投資，利用我們500億美元的公共投資，為制造業(yè)和研發(fā)籌集至少5000億美元的額外資金。

我們正在為美國企業(yè)發(fā)揮其最擅長的領(lǐng)域（創(chuàng)新、擴大規(guī)模和競爭）奠定基礎(chǔ)。

美國的《芯片法案》還將創(chuàng)造數(shù)十萬個良好的工作崗位，這些崗位有可能改變生活，為家庭提供持續(xù)的福利，并帶來長期的職業(yè)生涯。

但事實是：如果我們不投資美國的制造業(yè)勞動力，我們花多少錢都沒用。

我們不會成功。

如果我們要應對這一勞動力挑戰(zhàn)，我們要坦誠對待自己，并提出創(chuàng)造性的解決方案。

首先要培訓和激勵一代對制造業(yè)感興趣的工程師和科學家。

在肯尼迪宣布將人類送上月球的任務(wù)后的10年里，物理科學博士的數(shù)量增加了兩倍，工程博士的數(shù)量增加了四倍。

同樣，在接下來的十年里，我們呼吁學院和大學將半導體相關(guān)領(lǐng)域（包括工程）的畢業(yè)生人數(shù)增加兩倍。

我們還需要更多美國人成為這個激動人心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一部分。這意味著這些學院和大學必須擴大他們的招聘渠道，以便更多服務(wù)不足的人群——包括女性、代表性不足的社區(qū)和退伍軍人——進入這些項目并開展這些職業(yè)。

我們還需要我們的學生在第一天就做好就業(yè)準備。這意味著學院和大學需要與行業(yè)合作，使他們的課程與晶圓廠職位的需求保持一致，并確保畢業(yè)生具備成功所需的實踐技能。

制造業(yè)也是沒有大學學歷的工人尋找高薪工作的最佳場所之一。

事實上，工廠中超過 60% 的工作不需要大學學位。

為滿足這一需求，我們呼吁半導體公司與高中和社區(qū)大學合作，在未來十年內(nèi)通過學徒制、職業(yè)和技術(shù)教育以及職業(yè)途徑計劃培訓100000名新技術(shù)人員。

如果我們不采取行動，到2030年，美國估計將缺少90000名熟練技術(shù)人員。最后，我們將需要全國超過100000名建筑工人來建造這些新設(shè)施。

除非我們做一些不同的事情，否則我們不會成功，這是一道簡單的數(shù)學題。

我們正處于嚴重的勞動力短缺之中，而將填補這些工作崗位的技術(shù)工人的需求從未如此高漲。

為了取得成功，我們必須找到新的方法來吸引新人加入。

我們需要芯片制造商、建筑公司和工會與我們合作，實現(xiàn)在未來十年內(nèi)再雇用和培訓100萬建筑業(yè)女性的國家目標，以滿足不僅在芯片領(lǐng)域，而且在其他行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目方面的需求。

許多工會率先開展了創(chuàng)新且有效的計劃，以幫助服務(wù)欠缺的社區(qū)。私營部門應該從這些最佳實踐中學習并推廣它們。

如果我們做對了，美國半導體勞動力將成為其他行業(yè)效仿的黃金標準。

我們將在十年內(nèi)將半導體勞動力增加一倍，擁有世界上最多樣化、最有生產(chǎn)力和最有才華的工人。

他們的成功將吸引更多有才華的人加入生態(tài)系統(tǒng)，培訓計劃將利用最好的技術(shù)和工具來吸引、培養(yǎng)和畢業(yè)越來越強大和多樣化的員工。

我將以此結(jié)束：我們有一個選擇。

我今天列出的內(nèi)容將非常困難達到目標。我們可以限制我們的視野，建造一些新的晶圓廠，然后收工；或者，如果我們都致力于這項努力，我們就有機會做得更多。

如果我們足夠大膽，讓我們想想10年后可能發(fā)生的事情。我們可以向世界表明，高效的全球供應鏈不需要我們犧牲彈性和安全性。

我們可以再次引領(lǐng)制造業(yè)，以及由此產(chǎn)生的所有創(chuàng)新。

我們正在尋求的技術(shù)領(lǐng)先水平、供應商多樣性和彈性在世界其他任何地方都不存在，也不會存在。

它將造就新一代的創(chuàng)新者，他們將譜寫我們歷史的新篇章。

芯片制造商將把在這里——而不是海外——的持續(xù)擴張視為他們商業(yè)模式的核心。

將會有更多的風險資本進入與芯片相關(guān)的硬件初創(chuàng)公司。

NSTC 將通過科學家和工程師、最先進的設(shè)施推動創(chuàng)新，到本世紀末，將展示解決真正痛點的技術(shù)成就。

未來十年，學院和大學的新工程師畢業(yè)人數(shù)將增加三倍，從而創(chuàng)造出源源不斷的多元化人才。

數(shù)以萬計沒有4年制學位的美國工人將有機會獲得高薪工作和職業(yè)。

我們將為我們的全球競爭力增添“火箭燃料”，確保美國在未來幾十年內(nèi)鞏固其作為技術(shù)超級大國的地位。

我的選擇很明確。

拜登總統(tǒng)在振興美國制造業(yè)和創(chuàng)新方面所做的比任何其他總統(tǒng)都多。CHIPS for America 是這些努力的核心。

讓我們開始加油干吧。

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