國企改革三年行動成效 | 深化國有資本投資公司改革的招商局實踐
作者：國資報告 來源：
頭條號 
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編者按1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議在京召開。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。國企改革三年行動開始以來，在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要成果?！秶Y報告》雜志
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1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議在京召開。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。
國企改革三年行動開始以來，在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要成果?！秶Y報告》雜志邀請國資委相關業(yè)務廳局、地方國資監(jiān)管部門、中央企業(yè)、地方國企、員工代表、產業(yè)鏈合作伙伴、專家學者等縱論國企改革三年行動改革成效。
今天，我們?yōu)槟窒?strong>招商局集團有限公司黨委書記、董事長繆建民的署名文章《深化資本企業(yè)投資公司改革的招商局實踐》——經過深入試點改革后，國務院國資委正式同意招商局集團（以下簡稱招商局）轉為國有資本投資公司。這是國務院國資委對招商局試點改革實踐的肯定，也是我們推動國企改革三年行動和持續(xù)深化改革創(chuàng)新的具體成效。近年來，招商局認真貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，堅持“兩個一以貫之”，扎實推進國企改革三年行動，堅定不移推動實業(yè)強國、金融報國、產融結合、科技引領，加快世界一流企業(yè)建設。特別是2016年7月成為第二批國有資本投資公司試點企業(yè)后，招商局堅定改革步伐，堅持市場化整合和專業(yè)化經營，積極開展了一系列資本投資、并購重組和產業(yè)布局，為國有經濟布局優(yōu)化和結構調整貢獻了招商力量。ntent="t">提高站位，在貫徹中央決策部署中把握發(fā)展機遇黨的十八屆三中全會首次提出組建若干國有資本投資公司，黨的十九大后逐步明確關于有效發(fā)揮國有資本投資公司功能作用的政策要求。成為國有資本投資公司試點以來，特別是國企改革三年行動以來，按照“三個堅持”原則穩(wěn)步推動國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，持續(xù)提升集團產業(yè)競爭力、影響力和帶動力。一是堅持深化供給側改革的政策導向。2020年，招商局旗下招商工業(yè)完成中航船舶資產包整體并入。按照國務院國資委關于縮減產能、企業(yè)壓減、處僵治困、專業(yè)化整合等有關要求，集團從供給側入手，通過調整業(yè)務結構壓縮過剩制造產能，減少重復建設，同時完善沿海修船網絡布局，提升特種船制造核心競爭力，推動招商工業(yè)駛入良性發(fā)展的軌道。二是堅持服務國家戰(zhàn)略的使命擔當。招商局切實發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”作用，自覺服務國家戰(zhàn)略，服務構建新發(fā)展格局。2020年完成收購達飛旗下位于亞洲、歐洲、中東及加勒比地區(qū)的8個碼頭資產項目，逐步完善了集團全球港口布局。目前，招商局港口網絡已覆蓋全球26個國家和地區(qū)的66個港口/碼頭，港口貨物權益吞吐量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一。2021年，招商局成功收購香港物業(yè)管理服務供應商創(chuàng)毅控股，正式進入香港物業(yè)管理市場，服務觸達80萬香港居民，進一步優(yōu)化了集團在港投資布局，顯著提升了香港民生服務能力，展現了駐港央企的使命擔當。招商局還通過重組遼寧省港口、開發(fā)建設大連太平灣，大力踐行振興東北戰(zhàn)略。大船集團搬遷建設升級項目是招商局集團、中國船舶集團與大連市深化央地合作的重大戰(zhàn)略合作項目，2022年9月24日，該項目正式啟動。三是堅持提升產業(yè)競爭力的經營策略。在傳統(tǒng)產業(yè)方面，在國務院國資委大力支持下，招商局先后完成與中外運長航、遼港集團的深度重組整合，進一步做強做優(yōu)做大了主業(yè)、實業(yè)，為保障國家戰(zhàn)略物資運輸安全和供應鏈暢通奠定了更加堅實的基礎。在新興產業(yè)方面，招商局旗下招商健康圍繞“硬科技、新業(yè)態(tài)”，通過“投資+運營”的方式戰(zhàn)略投資了多家生命科技創(chuàng)新前沿企業(yè)。招商局還將通過基金投資方式，聚焦生命科技、綠色科技、數字科技等領域，進一步挖掘培育“獨角獸”和“專精特新”小巨人等高成長潛力企業(yè)，加快布局戰(zhàn)略新興產業(yè)。ntent="t">提升效率，以市場化整合助力世界一流企業(yè)建設招商局抓住國有資本投資公司試點改革契機，充分發(fā)揮駐港央企市場化基因的先天優(yōu)勢，全力推動國有資本市場化運作平臺建設，并以資本為紐帶、以產權為基礎依法開展國有資本運作，通過央企間重組、央企與地方國資重組、海外并購等多種方式，強化壯大國有資本的產業(yè)控制力和競爭力，提升企業(yè)經營效率，加快建設世界一流企業(yè)。一是強化專業(yè)化整合，提升物流航運競爭力。在物流板塊，我們以中國外運為資本運作平臺，將招商物流注入中國外運，打造了集團物流旗艦上市平臺，“業(yè)務重構+運營重塑+組織重建+科技賦能”四位一體的專業(yè)化整合取得明顯成效，企業(yè)整體競爭力大幅提升。2020年，中國外運成功收購具有百年歷史的歐洲物流企業(yè)荷蘭KLG公司，使中國外運的服務網絡覆蓋至西歐、中歐和中東歐地區(qū)。在航運板塊，我們持續(xù)推動優(yōu)化航運結構布局，加快建設世界一流航運企業(yè)，以招商輪船作為旗艦上市平臺，歷時5年分3期先后完成集團干散貨和集裝箱運輸等航運業(yè)務內部整合，拓展業(yè)務發(fā)展空間。二是發(fā)揮上市公司平臺作用，以市場化重組提升港口運營效率。2019年，招商局按照“市場化、法治化”原則推動遼寧省港口整合，主導完成對大連港、營口港、盤錦港、綏中港、丹東港的整合，并成功控股遼港集團。招商局充分發(fā)揮大連港、營口港兩家上市公司平臺作用，推動遼港集團在2021年通過“兩步走”完成總規(guī)模達270余億元的“振興東北”系列資本運作。第一步是大連港與營口港合并組建遼港股份，于2021年2月9日成功在上交所掛牌亮相，并于2021年10月19日順利足額完成21億元募集配套資金的新股發(fā)行工作；第二步是遼港股份于2021年12月15日完成收購營口港集團85.24億元主業(yè)優(yōu)質資產項目。通過上市公司資本運作和市場化重組，集團港口板塊運營效率顯著提升。三是加強央企合作，打造物業(yè)管理領先平臺。2018年，集團旗下招商蛇口成功收購中航工業(yè)集團旗下物業(yè)管理公司——中航善達，并將集團所屬物業(yè)管理子公司招商物業(yè)注入中航善達上市平臺，后更名為招商積余，創(chuàng)新性地實現了兩家央企物業(yè)管理業(yè)務的整合與整體上市，全面提升了行業(yè)影響力和競爭力，成為央企業(yè)務市場化并購重組經典案例。ntent="t">強化管理，以專業(yè)化經營促進重組效能提升招商局在推動國有資本投資公司試點改革過程中，以并購重組為起點，始終堅持提升經營效能原則，不斷提升所屬企業(yè)專業(yè)化經營管理水平，通過強化內外部協同集中各方資源，深入推動所屬企業(yè)改革轉型、釋放活力。一是深化改革，提升專業(yè)化經營效能。專業(yè)化是提升經營效能的關鍵，也是招商局推動產業(yè)重組整合的核心邏輯。整合遼港集團后，招商局大力推動遼港集團瘦身健體、聚焦主業(yè)、提升專業(yè)能力。全力推動遼港集團“四非一低一虧”三年整治行動，截至2021年末，318家低效無效企業(yè)全部完成治理決策，壓減企業(yè)129戶，三年共回收18.3億元資本金；全力處置剝離非主業(yè)資產，遼港集團累計完成處置金融企業(yè)10家，回收資金8.79億元，收回欠息及督促分紅1.4億元。經過大力瘦身健體，從2018年至2021年間遼港集團經營性利潤總額累計減虧近40億元。同時，招商局推動旗下招商港口與遼港集團簽署《股份托管協議》，向遼港集團賦能港口專業(yè)化經營能力和先進管理經驗。經過三年全面深化改革，遼港集團專業(yè)化經營能力大幅提升，于2021年終止了與招商港口的托管關系。二是強化協同，夯實高質量發(fā)展根基。在推動重組整合企業(yè)發(fā)展過程中，招商局堅持集中力量辦大事，不斷強化協同，整合內外部資源，推動高質量發(fā)展。整合遼港集團后，招商局面臨開發(fā)建設大連太平灣的重要任務。太平灣創(chuàng)新合作區(qū)規(guī)劃面積達到260平方公里，是招商局在深圳開發(fā)建設的蛇口工業(yè)區(qū)的24倍，僅起步開發(fā)面積就有9.5平方公里，開發(fā)難度和投入資源巨大，非協同合作不能成功。招商局積極爭取中央和相關部委支持，2021年7月獲批授牌太平灣區(qū)域性國資國企綜合改革特別示范區(qū)，獲得多項國家政策支持；招商局全面加強與遼寧省、大連市的合作，簽署合作協議，通過央地合作、政企合作強化體制機制保障。發(fā)揮招商局園區(qū)開發(fā)的經驗，將“前港—中區(qū)—后城”模式向太平灣復制推廣，推動太平灣加強與深圳前海在人才互動、管理輸出、產業(yè)發(fā)展等多方面開展系統(tǒng)合作，打造前海-太平灣創(chuàng)新合作平臺。在國務院國資委大力支持下，招商局推動央企抱團開發(fā)建設太平灣，引進或深入對接裝備制造、風電、氫能、糧油等一批重大項目。眾人拾柴火焰高，2021年9月22日，太平灣合作創(chuàng)新區(qū)一次性簽約34個重大項目、總投資額285.6億元，項目開工12個。目前，太平灣合作創(chuàng)新區(qū)已進入實質建設階段。三是加快轉型，構建內涵式發(fā)展模式。近年來，招商局根據內外部形勢變化，加快推進增長方式由量入質、業(yè)務結構由重入輕“兩個轉變”，即從主要依靠要素投資驅動的粗放增長向創(chuàng)新驅動的內生增長轉變，從重資本業(yè)務比重過大向輕重資本業(yè)務均衡發(fā)展轉變。集團要求所屬企業(yè)強化戰(zhàn)略執(zhí)行力，結合“兩個轉變”和自身實際，加快推動轉型步伐，構建內涵式發(fā)展模式。整合中外運長航集團后，招商局大力推動長航集團立足長江航運，按照順應紅色政策導向、圍繞長江黃金水道、強化綠色低碳發(fā)展的“紅黃藍”發(fā)展策略，建設“綠色、美麗、幸福、智慧、平安”五個長江。招商工業(yè)整合中航船舶后，招商局要求招商工業(yè)按照“科研為本、經營為要”原則，打造孵化出有一定科技含金量的“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項冠軍和上市公司。2021年，招商局金陵船舶的滾裝船榮獲國家制造業(yè)單項冠軍，轉型效果初顯。同時，招商局大力推動包括整合重組企業(yè)在內的所屬企業(yè)全面宣導踐行《新時代招商局信條》，深入開展“弘揚蛇口精神、改進工作作風、提升工作效率”專項活動，通過文化融合、作風建設加速整合重組企業(yè)融入招商局大家庭。接下來，招商局將以正式轉為國有資本投資公司為契機，充分發(fā)揮國有資本投資公司平臺作用，用好改革政策，堅持“有所為，有所不為”，推動集團現有業(yè)務特別是實業(yè)板塊持續(xù)轉型升級、向價值鏈高端邁進，加快建設世界一流企業(yè)，為國有經濟布局優(yōu)化和結構調整貢獻更大力量。
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