什么企業(yè)可以定義國(guó)企？在筆者看來(lái)，我國(guó)主管部門(mén)和市場(chǎng)對(duì)“國(guó)企”性質(zhì)的認(rèn)定都存在很大偏差。雖然，我國(guó)《公司法》第四節(jié)專(zhuān)門(mén)描述了國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定，但仍然沒(méi)有把“國(guó)企”的性質(zhì)定義清楚?！豆痉ā返诹臈l規(guī)定：本法所稱(chēng)國(guó)有獨(dú)資公司，是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。我國(guó)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五條：本法所稱(chēng)國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

根據(jù)以上《公司法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》定義，很多人都認(rèn)同國(guó)有獨(dú)資公司必然屬于國(guó)企性質(zhì)，然而，對(duì)于市場(chǎng)混合所有制經(jīng)濟(jì)下國(guó)資控股和國(guó)資參股的企業(yè)是否也能稱(chēng)為國(guó)企卻說(shuō)法不一，國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)屬于國(guó)企嗎？在上海，有主管部門(mén)認(rèn)為，一家企業(yè)只要是國(guó)有資本參與超過(guò)50%股權(quán)并握有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)（集團(tuán)）應(yīng)該認(rèn)定為國(guó)企（國(guó)有控股）；也有主管部門(mén)認(rèn)為，只要是國(guó)有資本股份參與的企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為國(guó)企（國(guó)有參股）；當(dāng)然，還有一些企業(yè)自認(rèn)為就是國(guó)企，因?yàn)?，他們是?guó)有參股或控股企業(yè)（集團(tuán)）的子企業(yè)，是獨(dú)立進(jìn)行核算和承擔(dān)法律責(zé)任的參股或控股子公司。

在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)間，許多企業(yè)無(wú)論在經(jīng)營(yíng)過(guò)程、人力資源招聘、對(duì)外信息發(fā)布時(shí)，只要和國(guó)資有所搭邊的就自稱(chēng)為“國(guó)企”，然而，對(duì)于國(guó)企性質(zhì)的界定卻并沒(méi)有明確法律規(guī)定和司法解釋?zhuān)瑳](méi)有主管部門(mén)規(guī)制，更何況國(guó)有資本在進(jìn)入和退出一些企業(yè)時(shí)本身就是流動(dòng)的，不固定的。“國(guó)企”性質(zhì)的定義信息常常被一些有國(guó)有轉(zhuǎn)制或國(guó)資控股、參股企業(yè)“免費(fèi)”利用著，不僅造成社會(huì)公眾盲目認(rèn)可“國(guó)企”定義的假象，也造就了市場(chǎng)信息的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不對(duì)稱(chēng)關(guān)系。利用“國(guó)企”這塊牌子，無(wú)論在市場(chǎng)準(zhǔn)入和人才招攬上都會(huì)略勝一籌，主要原因是國(guó)企難以倒閉，國(guó)企承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，國(guó)企由政府管理。

由于法律在國(guó)企定義上的含糊不清，隨意利用國(guó)企的名義似乎并不犯法也不侵權(quán)，造成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)人提出，甚至有的上市企業(yè)寧可自稱(chēng)為國(guó)企，也不愿意自稱(chēng)為上市企業(yè)，然而這一切對(duì)同樣存在于市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)真的公平嗎？對(duì)于身處民營(yíng)資本和小微企業(yè)的勞動(dòng)者公平嗎？許多人認(rèn)為：一入民企深似海，民企不僅在叫法上讓人退避三舍，“民企”這兩個(gè)字的定義與國(guó)企就差之千里、失之毫厘。人們更認(rèn)同國(guó)企，并不認(rèn)同民企和小微。

相關(guān)建議：一、為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本公平，應(yīng)盡快對(duì)“國(guó)企”的定義進(jìn)行明確解釋和規(guī)范化定義，什么性質(zhì)的企業(yè)可以稱(chēng)為“國(guó)企”，什么企業(yè)不能稱(chēng)為“國(guó)企”，比如國(guó)有控股或國(guó)有參股、部分國(guó)資參與的上市企業(yè)、國(guó)資參股企業(yè)的子企業(yè)、國(guó)資與企業(yè)、個(gè)人混合合資的企業(yè)等是否可以統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)企”。避免“國(guó)企”被濫用、瞎用，避免誤導(dǎo)信息產(chǎn)生“擠兌”效應(yīng)，不僅是對(duì)企業(yè)，也是對(duì)人。

二、做好明確國(guó)企性質(zhì)定義的宣傳工作，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)更多人才選擇民企，去民企工作，去民企創(chuàng)業(yè)、去小微企業(yè)實(shí)踐。

三、盡快制定相關(guān)法律法規(guī)的懲戒措施，針對(duì)濫用國(guó)企定義的企業(yè)進(jìn)行信用懲戒和干預(yù)管理，無(wú)論何種性質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)一視同仁，充分競(jìng)爭(zhēng)才能去腐煥新。

鼓勵(lì)和培養(yǎng)更多民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即是責(zé)任也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利措施。

作者：步亞輝