——論新征程上堅持制造業(yè)當家②

文 | 南方日報評論員

栽得梧桐樹，引得鳳凰來。

打造高水平平臺，是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。省委十三屆二次全會提出，堅持制造業(yè)當家要抓大平臺，把高新高端高效、集聚集群集約的導向樹立起來，讓高水平平臺成為“金名片”“金梧桐”。

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抓大平臺，要拓平臺。

工業(yè)園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的一個重要載體，目前廣東以發(fā)展工業(yè)為主的高新區(qū)、經開區(qū)、省產業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級以上工業(yè)園區(qū)共161個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值超6萬億元，約占全省的四成。

近年來，廣東持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，進一步提升園區(qū)承載能力、增強內生發(fā)展動力，助力制造業(yè)產業(yè)集聚、邁向高質量發(fā)展。

2021年印發(fā)的《關于優(yōu)化國土空間布局推動形成若干大型產業(yè)集聚區(qū)的意見》，推動形成珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶7個大型產業(yè)集聚區(qū)，打造廣東先進制造業(yè)發(fā)展的重要基地、科技創(chuàng)新產業(yè)化的示范高地、對接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設的重大產業(yè)平臺，不斷提升產業(yè)承載能力和發(fā)展能級。

佛山、肇慶、汕尾等市聚力打造“萬畝千億”產業(yè)平臺——具有萬畝空間左右、千億產出以上的產業(yè)平臺，成為制造業(yè)重要基地。

拓平臺，需要在已有平臺基礎上，加快建設一批引領型產業(yè)集聚區(qū)、支撐型產業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺，逐步成為制造業(yè)發(fā)展的主平臺。

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抓大平臺，要促升級。

1979年，我國第一家產業(yè)園區(qū)——深圳蛇口工業(yè)區(qū)的建立，拉開了我國產業(yè)園區(qū)建設的序幕。

產業(yè)園區(qū)伴隨著我國改革開放而誕生并成長與發(fā)展起來，逐漸成為區(qū)域經濟發(fā)展的主要載體，肩負起聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)、推動城市化建設等重要使命。

改革開放至今，產業(yè)園區(qū)歷經40多年的發(fā)展，持續(xù)更新迭代，已經由最初的“要素群集階段”的園區(qū)1.0時代，發(fā)展到聚焦產業(yè)鏈的2.0版，以及打造產業(yè)生態(tài)、產業(yè)社區(qū)的3.0版。

促升級，需要對全省高新區(qū)、經開區(qū)、產業(yè)轉移園等平臺進行全面梳理，在此基礎上提升一批、整合一批、新建一批，打造符合產業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級版園區(qū)。

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抓大平臺，要強特色。

2021年12月，廣東開展首批特色產業(yè)園申報評審工作，共評出19個特色產業(yè)園區(qū)，綜合覆蓋了汽車、數字創(chuàng)意、信息技術應用創(chuàng)新、智能家電、生物醫(yī)藥與健康等各行各業(yè)。其中，琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)、深圳灣科技園、佛山三水區(qū)國際水都飲料食品基地等園區(qū)相關產業(yè)集群規(guī)模占全省的比重均超過30%。

在特色產業(yè)園區(qū)的帶動下，今年1—9月省產業(yè)園累計新開工項目692個，新投產項目583個，產業(yè)發(fā)展新增量進一步集聚。

事實證明，明確園區(qū)主導產業(yè)，可以讓園區(qū)特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。

強特色，需要一盤棋謀劃、一體化推進，強化政策引導、整合優(yōu)勢資源，培育壯大園區(qū)特色產業(yè)，擦亮特色產業(yè)“金字招牌”。

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抓大平臺，要重效益。

“畝產”本是農業(yè)術語，在土地資源稀缺、勞動力成本上升、“雙碳”發(fā)展目標明確的當下，“畝均論英雄”應用到制造業(yè)，可以推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中，使單位土地內的產出、稅收、單位勞動生產率進一步提高。

全會報告提出堅持“以畝均論英雄”，正是為了深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。

近年來，廣東多地已進行探索，如佛山實施村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動計劃，提出按照畝產效益評價標準，打造出一批千畝、萬畝現(xiàn)代主題產業(yè)園區(qū)，提升先進制造業(yè)集群競爭力；梅州高新區(qū)設立“畝均論英雄”改革成效明顯企業(yè)專項財政資金激勵，設置產業(yè)人才獎、菁英人才獎、產業(yè)發(fā)展先鋒獎，不斷優(yōu)化資源要素配置和產業(yè)政策……

從中，啟示我們要摒棄“撿到籃里都是菜”的觀念，深挖單位土地增長潛力、提高單位土地投入產出，對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標逐項細化研究，形成差異化、倒逼式政策體系，促進制造業(yè)發(fā)展效益不斷提升。

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產業(yè)賦能，平臺先行。

立足廣東制造業(yè)發(fā)展基礎及未來發(fā)展趨勢，找準切入點、著力點，堅持在拓平臺、促升級、強特色、重效益等方面綜合發(fā)力，打造更多高水平平臺，引進、培育更多大企業(yè)，才能讓制造業(yè)當家當得更穩(wěn)、家大業(yè)大。

【海報】劉玉潔 鄭煒良

【作者】 王慶峰；劉玉潔；鄭煒良

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