前不久，甘肅省政府辦公廳認(rèn)定蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等12個(gè)園區(qū)為全省代表性園區(qū)。省政府辦公廳希望認(rèn)定的代表性園區(qū)再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

園區(qū)，顧名思義是有著明確地域界限的特定區(qū)域。雖然是“園”，卻并不畫地為牢，反而是以開放包容的姿態(tài)，成為資源、要素、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)和載體，承擔(dān)著培育創(chuàng)新主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生等重要使命。一定意義上講，經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。園區(qū)搞得好，就如同激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

在甘肅各地星羅棋布的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如同一個(gè)個(gè)吸引力強(qiáng)勁的磁場(chǎng)，又宛如一個(gè)個(gè)綃納力十足的熔爐，展現(xiàn)出超乎尋常的凝聚力、孵化力、鍛造力、輻射力，對(duì)于建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，意義重大。

此番認(rèn)定的12個(gè)全省代表性園區(qū)，是眾多園區(qū)建設(shè)、發(fā)展中涌現(xiàn)出的佼佼者。例如蘭州新區(qū)化工園區(qū)，已初步形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，去年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)182%，帶動(dòng)和吸納就業(yè)超萬(wàn)人，為助力新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)作出貢獻(xiàn)。總體說(shuō)來(lái)，這12個(gè)代表性園區(qū)，不僅是全省園區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿，更在其所深耕的工業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工領(lǐng)域，具有爭(zhēng)先進(jìn)位的示范引領(lǐng)作用。

那么，在園區(qū)建設(shè)遍地開花的情勢(shì)下，一個(gè)園區(qū)靠什么突出同質(zhì)化的重圍，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中一騎絕塵，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷？

首先，要發(fā)展獨(dú)樹一幟的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色是一種優(yōu)勢(shì)，更是一種競(jìng)爭(zhēng)力。唯有立足地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以我之所能、我之所長(zhǎng)，增我之所強(qiáng)、補(bǔ)我之所短，園區(qū)建設(shè)才會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，做大做強(qiáng)。

對(duì)此，甘肅對(duì)全省園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確要求是，蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、天水經(jīng)開區(qū)等要重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、有色金屬新材料、電工電器等，聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以此做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

其次，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蹚出發(fā)展新路。從外省市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些園區(qū)之所以功能不彰、特色不明、效益欠佳，跟功能趨同、自主發(fā)展能力薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足大有關(guān)系。如果只發(fā)展附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重低，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新水平毫無(wú)起色，園區(qū)發(fā)展就只會(huì)徘徊不前。實(shí)踐證明，那種單純依靠勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)要素，不向知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式，是行之不遠(yuǎn)的。

科技創(chuàng)新，已成為園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。要徹底擺脫發(fā)展泥潭，唯有培育園區(qū)創(chuàng)新主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以此提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在這方面，甘肅有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。僅蘭州市，就擁有各類科研機(jī)構(gòu)1200多家、以蘭州大學(xué)為代表的高等院校34所，將雄厚的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。以園區(qū)骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地，是完全可行的。園區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈升級(jí)，創(chuàng)新興園就一定會(huì)“風(fēng)景獨(dú)好”。

最后，要以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境改良園區(qū)發(fā)展的“大氣候”。當(dāng)下，甘肅各地都在抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤為關(guān)鍵。好的營(yíng)商環(huán)境看似無(wú)形，實(shí)則乃是拉開區(qū)域間差距的強(qiáng)大軟實(shí)力，能夠產(chǎn)生項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷集聚的“洼地效應(yīng)"，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)千帆競(jìng)發(fā)的背景下，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，通過(guò)比速度、比效率、比服務(wù)來(lái)招商引資，爭(zhēng)取更多資源要素，無(wú)疑是園區(qū)克敵制勝、加快發(fā)展的法寶。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，作為一場(chǎng)須不懈推進(jìn)的體制革新和制度創(chuàng)新，確乎永遠(yuǎn)在路上。

相對(duì)于遍布全省的各類園區(qū)來(lái)說(shuō)，12個(gè)代表性園區(qū)的確顯得鳳毛麟角。但是，它們的示范引領(lǐng)作用卻是顯而易見的。立足自身實(shí)際發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新獨(dú)辟蹊徑闖出發(fā)展大道，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境凝聚發(fā)展動(dòng)力等，都值得更多園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)標(biāo)對(duì)表這12個(gè)“代表”，比學(xué)趕超，全省園區(qū)一定會(huì)成為改革開放的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的試驗(yàn)田、加快發(fā)展的主陣地。